大胆创新社会管理 践行为民服务宗旨

 　　大胆创新社会管理 践行为民服务宗旨——贵州公共媒体刊播天气预报质量评估工作纪实

　　在素有“黔北粮仓”之称的贵州省遵义市湄潭县。前一阵子，当地有名的优质水稻经营公司——茅坝龙脉皇米有限公司所属的2000亩优质稻秧苗马上就要进入移栽阶段了。移栽时如果下雨，秧苗返青的时间就会延长，影响丰收。公司两位负责人肖文海和王建民每天查看到的天气预报结论不一致，对于如何更好地安排移栽时间举棋不定。

　　其实，在现实生产生活中，与他们有着同样苦恼的人还不少。自去年开展党的群众路线教育实践活动以来，贵州省气象局多次组织机关干部、业务单位工作人员深入全省88个县及行政村和100个现代高效农业示范园区开展调研，发现很多农户及种植大户接收到的天气预报信息不完全相同。

　　关注社会热点 回应社会关切

　　肖文海曾经是一名外出务工者，于近年返乡创业，他与贵州百万村民和农业产业化种植户的需求一致，“希望得到精确的天气预报，特别是在农忙季节和重大灾害天气来临前”。2013年，贵州省十二届人大一次会议通过的《政府工作报告》指出，要重点打造100个现代高效农业示范园区。根据省委、省政府的安排部署，贵州各地不断加快农业产业化结构调整步伐，不少乡镇开始进行规模化农业生产。

　　农业安则天下安。无论是农业气象服务还是农村气象灾害防御都离不开准确、及时的天气预报信息。为此，今年的省气象局长会议提出，牢固树立“防灾减灾，气象先行”服务理念，更加关注发展需求，深度融入全省大局，更加关注社会热点，积极回应社会关切;以贵阳市为试点，开展对中央气象台、省气象台和主要社会气象服务机构提供的气象服务产品的数量和质量进行定期评估，并向社会公布评估报告。该项工作被列为该省气象部门深化气象服务体制改革的重要任务。

　　贵州省气象局党组书记、局长赵广忠解释道，随着信息传播技术和新媒体的飞速发展，气象信息传播渠道越来越广泛，公众和各行各业获取天气预报的方式更为便捷。但是，由于对公共媒体刊播天气预报缺乏有效的监督和管理，部分媒体刊播天气预报存在不规范、更新不及时、预报来源不详等问题，导致公众获取的天气预报信息不一致，甚至不准确。“加强对公共媒体刊播天气预报的社会管理，确保广大公众获取天气预报信息的及时性、准确性和有效性，无疑是正处于发展转型期的贵州在推动农业经济发展中迫切要解决的问题。”

　　更具特殊意义的是，贵州地处典型的亚热带季风气候区，加之高原东侧特殊的地理地貌，气象灾害多发、频发，占到自然灾害的85%以上，而由强降雨引发的山洪地质灾害造成的人员、财产损失更是巨大。“开展天气预报质量评估，在贵州有一个重要的作用就是通过有目的的管理活动，保证防灾减灾工作的有效性。”赵广忠认为，如果天气预报信息各说其词，就会令公众无所适从，进而干扰他们的判断，从而无法采取正确的防御措施。

　　强化监督管理 服务百姓需求

　　据贵州省气象局预报处处长杨利群介绍，此次评估以贵阳国家基准气象站观测到的实况数据作为预报质量评估标准，晴雨、最高气温、最低气温预报质量评估按照中国气象局《全国城镇天气预报质量国家级检验方案》，预报刊播规范性评估按照《气象预报发布与刊播管理办法》的有关规定。在这些规章制度的支撑下，评估结果具有权威性。

　　《贵阳晚报》记者庞博曾登录某个天气软件，查询4月6日的天气预报，发现客户端软件发布的预报信息与贵阳市气象台预报信息有所出入，在亲身实践下，证实“手机APP实际效果未必理想”。

　　科学的评判得到公共媒体的认可。“贵州省气象局主动开展公共媒体天气预报质量评估，引导公共媒体规范刊播天气信息的做法很好。”包括新华社贵州分社副主编王丽在内的多位社会主流媒体记者如此评价道。他们认为，对天气预报质量开展评估，一方面积极引导公众和各行业尊重气象预报的科学性和严谨性，另一方面也对公共媒体发布天气预报“乱象不止”以及由此可能导致重大灾害性天气预警发布的权威性受影响敲响了警钟。

　　理解是广大媒体和公众对评估工作支持的最好表达。 《贵州都市报》的资深记者赵晓娅对于天气预报在防灾减灾中发挥的作用深有体会，“只要提前半个小时收到信息，就有足够的时间全部撤离。”她曾多次到黔西南望谟、黔南长顺等遭受过暴雨洪涝的地区采访。也是从那时开始，她越来越关注天气预报的发布，“从贵州省气象局关于贵阳市天气预报质量评估的公告来看，平时常接收到的10620121手机气象短信、贵州气象在线、中国天气网等媒体的气象信息都挺靠谱。”她说，只要信息来源无误，就能确保百姓在滑坡、泥石流等灾害来临前安全撤离。

　　探索改革的路途从来都不是一帆风顺的，但作为承担着天气监测、预报和预警职责的气象部门来说，必须保证天气预报信息在防灾减灾中发挥“消息树”“发令枪”的作用。正因为这样，气象部门才坚定地表示，要在今后的工作中坚持对公共媒体刊播天气预报的质量和规范性开展评估并定期发布评估公告，以强化对公共媒体刊播天气预报的质量和规范性的监督。

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