推进机制改革 广纳天下英才

　　“万人计划”全面实施，留学归国人数再创新高，“三区”计划扎实推进，第二个全国人才管理改革试验区火热开建……党的十八大以来，我国人才发展成果斐然，有目共睹。

　　党中央对人才工作高度重视，党的十八届三中全会、全国组织工作会议都对人才工作作出部署。习近平总书记对人才工作提出了一系列新思想、新观点、新要求，为做好新形势下人才工作指明了方向。

　　中央人才工作协调小组认真学习贯彻中央精神，加强宏观指导，推进改革创新，完善工作机制，狠抓任务落实，努力引领和推动我国人才工作全速前行。

　　坚持党管人才，提高人才工作科学化水平

　　“党管人才是党的组织制度重要组成部分，是人才工作沿着正确方向前进的根本保证。”2012年底，中共中央政治局委员、中央组织部部长、中央人才工作协调小组组长赵乐际在全国人才工作座谈会上强调，要全面落实党管人才工作《意见》，自觉用科学理论指导、科学制度保障、科学方法推进人才工作。

　　如何把这一要求落到实处，成为各地各部门人才工作中最为重要的课题之一。

　　中央人才工作协调小组就各地各部门贯彻落实党管人才工作《意见》的情况进行了调研，督促各地将各项规定落到实处。同时，还指导各地各部门加强人才工作领导和工作机构建设，完善工作制度，健全工作机制。

　　各地普遍制定了党管人才工作的实施意见，出台相关配套制度170多项。13个省区市建立了人才工作目标责任制，有效推动了“一把手”抓“第一资源”。北京市积极推动党组“一把手”抓人才工作的统筹协调、整体推进。宁夏银川市实施分类考核人才工作目标责任制，对人才工作先进单位给予10万元至30万元不等的奖励。

　　联系服务专家，也是党管人才的重要内容。2013年，中央人才工作协调小组组织专家学习领会习近平总书记系列讲话精神，畅谈中国梦，增强道路自信、理论自信、制度自信。同时组织特殊一线岗位优秀专家代表和重点联系外国专家到北戴河、青岛等地休假，让专家切实感受到党和政府的关心关怀。

　　各地也大力加强对专家的联系服务，通过听取意见建议、组织专家到基层一线提供咨询服务等方式，引导各领域优秀人才为经济社会发展提供智力支持。

　　破除壁垒坚冰，推进体制机制改革和政策创新

　　“打破体制壁垒，扫除身份障碍，让人人都有成长成才、脱颖而出的通道，让各类人才都有施展才华的广阔天地。”十八届三中全会的决定，让各类人才倍感振奋。可如何才能实现，并不是一件易事。

　　为此，各地各部门通过机制改革、政策创新、先行先试等办法，多管齐下，努力冲破那些阻碍人才发展的壁垒和坚冰，为人才发展创造良好的环境和氛围。

　　——人才培养、评价、流动、激励机制不断健全。中组部、科技部等11个部门协同有关地方改进科研工作，设立“无评审月”，为科研人员潜心研究创造良好环境。人社部分类推进职称制度改革，完善职称评审管理办法，深入推进事业单位人事制度改革。河南省为海外高层次人才评职称开通绿色通道，凡在当地工作的国家“千人计划”和省“百人计划”人选，可直接考核认定高级专业技术职称。

　　——人才政策积极创新。科技部、财政部等部门针对科研项目和资金管理存在的突出问题，创新政策措施，加强改进管理。国家外专局起草了关于进一步加强引进国外智力工作的意见、开发利用国外智力资源的办法。吉林省出台促进科技创新和科技成果转化的新政策，允许高校、科研院所将职务科技成果转让净收入的70%一次性奖励给成果完成人或团队。

　　——各地人才管理改革先行先试。经中央人才工作协调小组批复，“广州南沙-深圳前海-珠海横琴粤港澳人才合作示范区”作为第二个“全国人才管理改革试验区”火热开建，北京中关村从此不再“孤军奋战”。中组部、国资委还积极推动北京、天津、浙江、湖北四地未来科技城建设，大力构建符合国际惯例、具有中国特色、吸引国际一流人才的科研创新平台。此外，全国大部分省区市都开展了当地的人才管理改革试验区建设，积极探索人才机制体制改革和政策创新。

　　统筹国内国际，激发各类人才创造活力

　　2013年，“万人计划”这个词汇频频见诸报端，越来越被社会大众所熟知。

　　这是一项针对国内高层次人才的特殊支持计划。2013年，中宣部、教育部、科技部、人社部等平台单位认真履行申报评审职责，首批杰出人才、领军人才、青年拔尖人才3个层次、7个类别共遴选产生820名人选。人选名单面向社会公布后，国内人才反响热烈，反映良好。

　　而启动于2008年底，旨在引进海外高层次人才的“千人计划”，也在2013年不断完善，全年共引进861人。

　　在“千人计划”和“万人计划”的领跑下，党的十八大提出的“充分开发利用国内国际人才资源”目标要求，正在加速变为现实。这些计划的实施，也有力地带动了各类人才队伍建设的统筹推进——

　　科技部实施创新人才推进计划，教育部实施“基础学科拔尖学生培养试验计划”，中科院设立“卓越青年科学家”项目，都把培养的重点锁定在创新型科技人才和青年人才。人社部深入实施专业技术人才知识更新工程和高技能人才振兴计划，重点培养105万名急需紧缺专业技术人才，全年参加继续教育专业技术人员达4400万人次。

　　辽宁省启动实施了高层次人才特殊支持“双千计划”，确立10年2000人的培养目标。广东面向全球引进新一批创新创业团队和领军人才，入选团队可获得省财政不低于1000万元的专项工作经费资助……

　　各地各部门人才培养引进工作力度不断加大，机制逐步完善，取得良好成效。据统计，2013年海外留学人员回国达30多万人。

　　情牵“三区”发展，让人才向最需要的地方源源流动

　　边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区，是全面建成小康社会进程中的几块“硬骨头”。而人才的匮乏，正是制约这些地区发展的关键症结之一。

　　为了解决这个问题，有关部门大力实施专门针对这三类地区的人才支持计划，为他们选派和培养急需紧缺人才。2013年，共选派教师、医生、文化工作者和社会工作者7.7万人。

　　与此同时，一些部门和单位的“自选动作”，也受到了这些地区的热烈欢迎。

　　中科院全年落实“西部之光”人才培养支持项目257项，投入经费4963万元。从西部地区科研生产一线选派青年专业技术人才和科研骨干273人到内地重点培养。据统计，到2013年底，“西部之光”项目已累计为西部2444名科技人才提供了到东部学习访问的机会。

　　由中组部、团中央联合开展的博士服务团项目，也在2013年选派192人到西部地区服务锻炼，选派的大多是西部地区经济社会发展急需紧缺的各类专业技术人才，重点向四川、西藏、新疆、贵州等地倾斜。

　　有关省市也积极作为，努力破解地方发展的人才瓶颈。青海省坚持开展“专家服务团”活动，选派农牧科技、医疗卫生等领域的专家为基层发展把脉会诊。新疆吐鲁番市组织全市专业技术人才和农村实用技术人才向基层群众发放“服务名片”，开启为民服务“绿色通道”……这些举措有效地引导了人才向艰苦地区和基层一线流动，促进了区域人才协调发展。

　　“纵观十八大以来的人才工作，人才优先发展意识更加强烈，人才制度优势初步显现，人才发展体制机制改革更加深入，人才工作更加务实。”中央人才工作协调小组办公室负责人告诉记者，下一步将认真贯彻中央决策部署，采取更加有力的措施，不断提高人才工作科学化水平，努力在全社会大兴识才、爱才、敬才、用才之风，开创人人皆可成才，人人尽展其才的生动局面。

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