中国人民银行新闻发言人谈金砖国家应急储备安排

 　　金砖国家应急储备安排的建立，引发世人关注。中国人民银行新闻发言人17日就金砖国家应急储备安排回答了记者提问。

　　金砖开发银行和金砖应急储备安排相互独立

　　问：金砖开发银行和金砖应急储备安排二者有何联系?有何区别?

　　答：金砖开发银行和金砖应急储备安排相互独立。首先，金砖开发银行着眼于长期发展融资，而金砖应急储备安排着眼于金融稳定。

　　其次，金砖开发银行初始认缴资本(即启动资金)在金砖国家之间平均分配;而金砖应急储备安排初始承诺中方承诺出资410亿美元，巴西、俄罗斯、印度各180亿美元，南非50亿美元。

　　第三，金砖开发银行在正式成立后各成员要实际缴纳一定比例的股本，用于日常运作;而金砖应急储备安排仅是出资承诺，只有在有关国家提出申请并满足一定条件时才通过货币互换提供资金。

　　第四，金砖开发银行各成员国平均分配股权和投票权;金砖应急储备安排各成员国投票权与承诺出资额挂钩，除设立5%基本投票权平均分给金砖五国外，剩余95%投票权按承诺出资额成比例分配。中国承诺出资最多，因而投票权也最高。

　　最后，金砖开发银行运作方式主要为基础设施等投融资业务，而金砖应急储备安排是以多边货币互换为基础的货币合作框架。

　　在全球金融安全网中增加新的层次

　　问：金砖国家为何要建立应急储备安排?

　　答：在全球经济金融高度融合的大背景下，一国即便基本面较好，也会因各种外部冲击而面临短期国际收支困难。现有的全球金融安全网中，国际金融机构受其治理结构和贷款条件的制约未必能快速纾困，中央银行间双边货币合作可能资金实力单薄。金砖国家应急储备安排将在全球金融安全网中增加新的层次，是在有关金砖国家出现国际收支困难时，其他成员以多边货币互换形式向其提供流动性支持、帮助纾困的集体承诺，旨在促进金砖国家和全球金融稳定。

　　金砖国家建立应急储备安排具有里程碑意义，是新兴市场经济体为应对共同的全球挑战、突破地域限制创建集体金融安全网的重大尝试，为金砖国家建设性参与全球经济治理提供合作平台，提高金砖国家在国际经济事务中的影响力和话语权，推动全球经济治理体系朝着公正合理的方向发展。

　　我国经济已与世界经济高度融合。国际金融市场如出现大幅动荡，我们难以独善其身。我们与其他新兴市场经济体发展阶段相似，面临共同的外部冲击。因此，帮助他们实现金融稳定，既符合我自身利益，也符合全球利益。

　　采用双层治理与决策机制

　　问：中国作为潜在的主要出资方，其权益如何体现?

　　答：应急储备安排采用双层治理与决策机制：由部长级理事会以共识决定战略性问题，由常务委员会以共识或简单多数票决定操作性问题。其中，互换申请及展期申请按简单多数票决策审批。各国投票权与承诺出资额挂钩，但为兼顾各方诉求，设5%的基本票由五国均分。综合计算，我国投票权为39.95%，巴西、俄罗斯、印度各为18.10%，南非为5.75%。中国在决策机制上的权益得到了有效保障。

　　问：有人把这种安排叫“储备库”，是否意味着各国将要拿出储备集中到一起使用?

　　答：应特别说明的是，金砖各国的承诺资金是一种预防性安排，各国并不需要立即支付资金，只做名义互换承诺，不涉及直接的储备转移。仅当有成员国有实际需要、申请借款并满足一定条件时才启动互换操作、实际拨付资金。

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