义乌成我国第十个“新特区”获批国际贸易综合改革试点

 

    根据国务院批复的《浙江省义乌市国际贸易综合改革试点总体方案》，成为国际贸易综合改革试点的义乌，将承担起探索建立新型贸易方式、优化出口商品结构、加强义乌市场建设、探索现代流通新方式、推动产业转型升级、开拓国际市场、加快“走出去”步伐、推动内外贸一体化发展、应对国际贸易摩擦和壁垒等9方面的试点主要任务。“方案”还进一步提出了优化国际贸易发展环境、健全金融机构体系、提升金融服务能力、改善金融生态环境、构筑区域合作优势和新型公共服务体系等六方面的保障措施。

    国务院日前已发文批复《浙江省义乌市国际贸易综合改革试点总体方案》。这是继国家设立九个综合配套改革试验区之后、经国务院批准设立的第十个综合改革试点。国家综合配套改革试验区又被称为“新特区”，以区别于改革开放初期设立的深圳等经济特区。“新特区”被认为是中国新的改革开放前沿阵地。义乌不仅是浙江省第一个国家级综合改革试点，也是全国首个由国务院批准的县级市综合改革试点。改革试点方案获批，“新特区”的贸易改革盛筵就此拉开序幕。

    为什么？选中义乌

    全国首个由国务院批准的县级市综合改革试点选中义乌，原因当然不只一个。

    数字显示，去年，义乌实现全市生产总值614亿元，同比增长11.5%。其中，很大一部分来源于小商品出口。但目前，小商品出口遇到了不少新情况和新问题。如，数量品类多、单个价值不高、进口商品难、清关不畅等，市场呼唤创新体制，扩大出口。

    “其实，义乌的贸易总体上是具有竞争力的，如果有更多政策破冰，那就意味着对外贸易的机会和效率会提升，更有利于义乌商品在更大范围内参与全球竞争。”业内人士如是分析。以商检为例说，义乌的产品多以百货方式混合出柜，往往一个集装箱内的商品有上百种，一般需要商检的产品或许有30种，商检的难度就增加了，程序复杂了，效率就低了。甚至有业者还遇到过匪夷所思的玩具商检，商检费用超过玩具的售价。由于出货地区不一样，国内强制商检的玩具如果销往欧美国家是必须的，但是出口非洲、南美洲标准降低了，商检的意义就不大了，费用和时间也就浪费了。

    此外，配套满足不了市场需求，急切需要扩大配套和推进改革。义乌的行政级别不过是县级市，按县级市标准配备的海关、出口检验检疫力量难实现商品在义乌的快速通关。同时，涉外权利制约出口。目前，义乌有1.3万常住外国人口，居全省前列，主要来自中东和拉美地区。虽“老外”多，但却缺乏涉外权，制约着城市国际化和出口的发展。

    除了亟需解除的制约，记者了解到，义乌也具备了许多优势。首先产业基础好，小商品制造产业链成熟。据了解，义乌小商品城市场拥有50多个行业、2000个大类、40万种商品，囊括了工艺品、饰品、小五金、日用百货、雨具、电子电器、玩具、化妆品、文体、副食品、纺织品等所有日用工业品。其中，饰品、袜子、玩具产销量占全国市场1/3强，具有极强的竞争力。其次，义乌资金便利化，这是很多城市无法比拟的。目前，义乌可以为境内外个人提供美元、欧元、日元、港币、英镑等15种自由兑换货币的兑换服务，个别网点还能够24小时营业，甚至还出现了货币兑换公司，这已完全达到了国际化大都市的标准。

    另一个客观原因是来自“无形”市场的倒逼。阿里巴巴和谷歌先后进驻义乌，并不断加大在义乌的市场开发力度。目前，义乌已有3万多家小商品生产商参与了这块市场，去年有形市场的交易额是621亿元，电子商务这块紧随其后，达到了500亿元，大有后来者居上的趋势，这种倒逼机制迫使义乌小商品市场要加紧改革。

怎样做？构建高效的外送内输网络

    经过近几年爆炸性的发展，义乌拥有3万多家网商，基础条件已经很难满足这些网商的进一步发展，如仓储空间严重不足等都成为头疼的问题。

    义乌江东街道电子商务协会执行会长刘文高认为，义乌的电子商务需要新一轮的统筹发展，亟须一些政策的支持和扶持。试点方案中提到要建立新型的贸易方式，这必将推动电子商务一次质的飞跃。去年，义乌有形市场交易额是621.1亿元，无形市场电子商务交易额紧跟其后达500亿元，并有超越的势头。“相信试点工作展开后，电子商务将迎来绝佳的发展机遇，交易额也会迅速翻番。”

    与电子商务紧密紧密相连的物流业也有所动作。据了解，《方案》中还提出支持义乌市建设长江三角洲物流重要节点城市的目标。目前，义乌物流会员企业1300多家，各类海运、外运、外贸代理1000余家，拥有道路货运车辆3万余辆。义乌市交通局局长、运管办主任朱国健说：“义乌交通发展将提升到国家层面去考虑，交通网络的发展将得到上级前所未有的支持与关注。”小商品的外送和内输管道有望构建一个更为通达和高效的网络。

    与电子商务异军突起不同，实体经济的方兴未艾与对外贸易的波折前行，义乌城市的外向度达到65%，然而始终徘徊在产业链的中低端参与国际分工，高附加值、高科技含量、高品质保证的小商品在国际贸易改革之际呼之欲出，致力于欧美市场的义乌品牌也有望迎来市场的春天。

    应对国际贸易摩擦和壁垒也是此次《方案》的主要任务之一。“我们最希望的是外商能够确保资金的及时到位。”国际商贸城围巾经营户柳诚海在得知义乌今后将在贸易改革方面“先行先试”，十分期待，他说，在义乌做了将近10年的围巾生意，他现在最大的愿望是有一个合适机制能让经营户的贸易风险得到有效控制，并且不再为“讨钱难”而提心吊胆地过日子，如果真能做到这样，我们就敢大胆地接外贸订单了。柳诚海说出了国际商贸城众多经营户的心声，不过，这样的心声也许在不久的将来会成为现实。

    什么样？未来义乌国际物流港

    义乌成为国际贸易综合改革试点，最大的变化就是将强化国际贸易的洼地效应。商兴成市场投资公司总经理许庆军认为，这两年，义乌面临着比如来自电子商务和广州等地办市场的挑战压力，原本在小商品贸易上的价格优势也不再明显，成为试点后，原来与外界竞争的短腿可以再度成为长腿。

    记者了解到，此次《方案》内容属于纲领性，相关专项方案等细项内容尚待浙江政府研究后组织实施。发展改革委将会同商务部、海关总署等部门对义乌市国际贸易综合改革试点的指导和协调推进。

    有关机构预计，义乌国际贸易综合改革可能将主要涉及物流、金融服务和税收等方面，比如为义乌小商品经营商户提供融资渠道，提供税收优惠，优化海关审批流程等。这些举措将吸引更多的中小企业进入义乌市场经营。

    义乌市场未来发展已经提升至国家战略高度，这将进一步提升义乌市场的集聚、辐射和带动能力，完善贸易服务平台的功能。可以想像，未来的国际贸易配套措施到位后，义乌的贸易成本会进一步降低，全国乃至全球的日用工业品尤其是小商品会进一步流入义乌。到时候，义乌将提供一个更加开放低廉、便捷高效、连通全球的物流配送网络，使义乌成为与国际小商品贸易中心相匹配的国际物流“目的港”和“始发港”；同时通过小商品市场的“需求集聚效应”，为本地特色产业群的发展提供更大的市场空间。

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