2010中国传媒创新报告

    2010年传媒产业综合实力跃上新台阶，传统媒体的数字化转型取得新进展，新闻出版业的产值突破万亿大关，体制改革也取得了突破性进展。中国的传媒业在抵御住金融危机的巨大冲击之后，迎来了发展的重要机遇。中央十七届五中全会指出，“十二五”时期要推动文化产业成为国民经济的支柱产业，新闻出版产业作为文化产业的主阵地，已经成为国家经济发展的新的增长点和转变经济发展方式的重要着力点。在这一背景下，中国传媒业无论在管理、改革、内容、经营和技术等方面都进行了新的创新，创造了新的业绩。

    一、2010年中国传媒创新业绩

    （一）管理创新

    2010年，新闻出版行政管理部门切实履行宏观调控、依法行政、市场监管、公共服务的职能，积极改革管理方式，提出了从新闻出版大国向新闻出版强国迈进的目标。

    1．宏观调控落到实处

    2010年，国家对传媒业的宏观调控集中体现在科学编制《新闻出版业“十二五”发展规划》和《关于进一步推动新闻出版产业发展的指导意见》、《关于加快我国数字出版产业发展的若干意见》、《关于发展电子书产业的意见》的出台。上述规划和意见的出台，不仅为新闻出版业“十二五”的创新发展勾画出鼓舞人心的宏伟蓝图，同时对发展数字出版等非纸介质战略性新兴出版产业、推动传统新闻出版业的数字化转型，大力发展电子书等移动终端做出了部署和规划，这为传媒产业的创新和发展注入了强大的动力。

    2．依法行政继续推进

    2010年11月2日，全国新闻出版依法行政暨法制工作会议举行。会议强调，新闻出版依法行政工作要重点做好五个方面：切实加强新闻出版立法和制度建设；继续加强和改进行政执法，切实规范执法行为；充分发挥行政复议和信访功能，维护社会和谐稳定大局；继续扎实做好法制宣传教育工作；进一步完善法制工作机制、健全法制工作机构。

    2010年，在依法行政方面，国家还进一步加强了对媒体记者和报刊记者站的管理。全国6076家新闻单位的近20万名记者参加并通过年检，有2908名记者因调离新闻单位或调离采编岗位等各种原因不再从事采编岗位工作进行注销登记，有15名记者因严重违反有关法规规章被吊销新闻记者证。2010年，新闻出版总署分别就《甘肃日报》、《都市消费晨报》、《新疆日报》、《重庆时报》、《华西都市报》、《商务周刊》6家媒体刊载虚假报道和中国经济时报社、农民日报社、中国妇女报社、安徽江淮晨报社、中国食品质量报社、中国经贸杂志社、环境与发展报社等7家报刊社记者站从事有偿新闻、虚假新闻，甚至以负面报道相要挟，对基层单位和群众敲诈勒索等严重违法违规行为进行了查处并通报批评。

    3．市场监管不断加强

    随着互联网和手机通信技术的快速发展，互联网的版权保护问题已经成为国内外关注的焦点。2010年7月21日，打击网络侵权盗版专项治理“剑网行动”在全国正式启动，这是继2005年开展以来的第六次网络专项行动。

    2010年，新闻出版总署继续组织力量对违反国家《出版管理条例》、《互联网信息服务管理办法》和《互联网出版管理暂行规定》等相关法规，登载、传播淫秽色情及低俗内容的网站进行集中监测，截至目前，新闻出版总署已先后5次发布违规网站名单，累计曝光355家违规网站。

    4．公共服务不断深化

    2010年，国家继续推进和不断深化“重点出版工程”、“农家书屋工程”、“东风工程”、“全民阅读工程”和“文化环保工程”五大惠民工程。

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