新兴产业政策扶持再加码将成稳增长调结构主抓手

来源：通信信息报发布时间：2014-08-14 11:26 搜集整理：中国产业网

　　当前，中国经济运行总体保持在合理区间，通过牺牲一定的增速目标用来换取经济结构转型升级的平稳过渡。发改委继续加码对战略性新兴产业政策的扶持力度，料将成为“稳增长、调结构、促改革、惠民生”等一系列政策的重要抓手。

　　战略性新兴产业部门多数以中小微型企业为主，同时享受到财政、税收以及货币政策等红利制度，建议投资者适当关注新兴产业上市公司的投资机会。

　　发改委加码战略性新兴产业政策

　　近两年，中国经济运行总体保持在合理区间，以传统的产业结构和增长模式已经不再适应经济增长的需要，拟致力于牺牲一定的增速目标用来换取经济结构转型升级的平稳过渡。由传统的粗放型经济扩张模式，逐步过渡至高效率、低耗能、质量可靠的创新型经济增长方式，尤其是尽快实现新兴产业结构调整所带来的红利预期。新兴产业结构调整兼具有数字化、网络化、互联化、智能化等显著特点，当前正在酝酿着新一轮中国经济转型升级的重大变革。

　　2014年上半年，发改委深入贯彻落实创新驱动战略，以加快经济结构战略转型为主攻方向，切实推动高技术产业和战略性新兴产业平稳健康发展。由国家统计局的数据显示，上半年规模以上高技术制造业总产值达到6.1万亿元，同比增长11.2%，对应增加值增长12.4%，较于规模以上工业增加值增速(8.8%)超出3.6个百分点，已经重新回升至去年同期水平。下半年，发改委拟继续协同相关部门加码战略性新兴产业政策的扶持力度，重点围绕着制约战略性新兴产业发展的体制障碍和机制问题，侧重在云计算、物联网、生物、电子商务等关键领域，加快研究、制定并出台一系列重大的新兴产业政策及其措施。

　　具体而言，新兴产业政策及其措施的涉及领域非常广泛。其一，进一步加快创新药物、通用航空、电力体制等重点领域制度改革;其二，进一步集中资源、瞄准重点，加快实施宽带中国战略，完善宽带普遍服务机制，加大投入实施宽带乡村工程;其三，深入推进新型平板显示、高性能医学诊疗设备等重大创新发展工程建设，扩大节能环保、信息惠民、卫星导航、智能制造等领域的示范应用，重点突破深刻影响产业发展的关键核心技术，推动传统产业改造升级，加快培育新的经济增长点;其四，加快推动设立国家新兴产业创业投资引导基金，建立引导和推动新兴产业发展、扶持创新型中小企业成长的长效机制。

　　新政渐成稳增长调结构主抓手

　　按照统筹“稳增长、调结构、促改革、惠民生”的总体要求，中国经济运行总体保持在合理区间，拟使得经济增长和就业目标均不低于下限指标，通胀水平则不超出上限指标。数据显示，2014年上半年中国经济总量达到26.9044万亿元，较于去年同比增长7.4%。其中，第一、二季度对应的同期增速分别为7.4%、7.5%。当前中国经济增长延续徘徊在年初中央经济工作会议制定的“保7.5%”的任务目标附近波动，一系列的稳增长政策及其措施足以确保中国经济实现平稳过渡。

　　在内外部经济双双陷入下行压力的大背景下，稳增长政策及其措施已经成为该阶段中国经济运行的鲜明特点。构成GDP的“三驾马车”中的消费、进出口环节俨然明显受阻，唯有投资环节尚且作为推动下半年经济增长的关键因素。但是，稳投资不能简单理解为增加投资，应当是通过增加对某些重点领域进行投资，以期优化经济结构调整，并且促进产业结构调整。在确保中国经济增速不滑出下限指标的同时，要求中国经济、产业、企业积极参与落实结构调整、转型升级、惠及民生等诸多的改革事项。

　　中国经济结构和产业结构调整，致力于优化经济运行过程当中的供给、需求、国际贸易、国际投资等结构问题，有助于实现各个产业之间相互协调、转型升级，有助于发挥市场在资源配置环节起到的决定性作用。诸如，钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等产能严重过剩的传统产业，充斥着巨大的资源浪费、库存积压、资金扎堆等被动局面。通过淘汰落后产能、调整产业结构等一系列的改革题材，实现资源、能源、技术、资本以及劳动力等各项生产要素由传统的过剩产业逐渐迁徙至新兴产业部门，使得稳增长和调结构等系列政策积极落到实处。

　　转型升级释放改革政策红利预期

　　中国经济转型升级延续释放出改革政策带来的红利预期，结构调整拟使得各项生产要素配置取得帕累托改进状态。战略性新兴产业部门成为本轮中国经济结构和产业结构调整的最大受益者，多数以中小微型企业为主，同时享受到财政、税收以及货币政策等红利制度。

　　不同于2009年大规模的刺激规划草案，当前宏观经济政策始终秉承着适度稳健的主要基调，通过在不同产业部门之间实现微调整理，相应地增加新兴产业经济所占的份额比例，还要避免给中国经济运行带来较大的冲击影响。