解读支持东北振兴政策：国企改革的路径更清晰

 　　国企改革的路径更加清晰

　　———解读新一轮支持东北振兴政策(三)

　　国务院印发的《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》提出，要进一步深化地方国有企业改革。地方政府要分类推进国有企业改革，拿出本级国有企业部分股权转让收益和国有资本经营收益，专项用于支付必需的改革成本。充分利用各类资本市场，大力推进国有资产资本化、证券化。有序推进混合所有制企业管理层、技术骨干、员工出资参与本企业改制。

　　采访中，不论是经济学专家，还是企业经营者，他们都认为，上述政策举措意味着东北地区国资国企改革的路线更为明确。

　　辽宁社科院研究员、省委省政府决策咨询委员冯贵盛告诉记者，就进一步深化国有企业改革这一话题，《意见》明确“支持东北在国有企业改革方面先行先试”，并给出了实现的路径，为长期受体制机制与历史遗留问题困扰的国企指明了方向，会给国有企业改革带来重大利好。

　　对照《意见》，东药集团一位负责人告诉记者：“新出台的政策把国企改革放在第二项，可见重视程度。这些具体的政策措施，更坚定了我们深化改革的信心和决心，期待能给正处在改革浪尖上的企业带来新的契机和活力。”

　　在《意见》下发之前，沈阳市国资委已明确，在沈阳机床[-0.14% 资金 研报]集团、北方重工、沈鼓集团、东药集团4户重点工业企业进行改革试点。有关人士表示，将建立健全法人治理结构和市场化运行机制，使企业真正成为市场主体;通过上述四家企业的先行先试，率先突破，为沈阳市国企改革发挥示范引领作用。

　　结合企业自身实际，东药集团目前已就进一步深化改革形成了一个初步方案。他们认为，靠经营者觉悟和管理挖潜带来的红利不可持久，一定要用市场的办法，把经营管理团队与企业发展结合起来;靠“体制”实现企业长远发展，这也是东药集团深化改革的方向。

　　东药集团有关负责人认为，在推进国有企业改革进程中，首先要推进国有资产证券化及国资管理由管人向管资产转变，使经营者能够根据经营目标按市场化原则来选人用人，以达到责权利的有机统一;有关部门应由原来的管理国有资产向运营国有资产转变，本着“有进有退”的原则，加大对成长性好的企业的股权投入，以实现国有资产保值增值。同时，要坚持市场化取向，遵从行业发展规律，继续深化企业内部劳动人事、用工分配等各项制度改革。此外，要探索实施经营团队和业务骨干持股，真正把关键人利益与企业长远发展捆绑在一起。对于上市公司，可通过期股期权的方式来解决这个问题。

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