郎溪（中国）经都产业园成为先行先试集群式产业转移样本

 

    在纺织产业梯度转移的大潮中，临近东部地区的皖南城市带格外引人注目。位于这一城市带上的安徽省省级开发区——郎溪县十字经济开发区，成为承接东部产业转移的理想地点。我国首个经编产业集群地——浙江海宁经编产业园区就将产业转移的目光投向了这里。

    由浙江海宁经编产业园区、安徽省郎溪县人民政府、鸿翔控股集团有限公司共同签约的郎溪（中国）经都产业园建设项目，作为纺织行业“先行先试的集群式产业转移”样本，已于今年1月18日正式开工建设。近3个月以来，郎溪产业园建设进展顺利。海宁经编产业园区管委会主任沈顺年表示，有信心在这里再造一个“海宁经编”。

    园内提升 园外拓展

    经编，作为享誉国内外的海宁三大产业之一，近年来发展迅速。2010年初，海宁经编产业园区被工信部列为全国首批“新型工业化产业示范基地”。目前海宁经编产业园区占地近6平方公里，入园企业403家，投产企业387家，拥有高档经编机及相关设备2000多台（套），可生产2000多种经编产品，经编业产值约占全国经编业总量的20%。

    海宁经编产业园区的规模和技术水平在国内一直处于领先地位。但与东部沿海地区众多产业集群一样，受土地短缺、用电紧张以及环境容量的限制，园区的发展空间已经不足。在这种情况下，要想寻找新的发展空间，推动园区经编产业转型升级，就必须对产业发展的思路与途径做出新的探索。为此，海宁经编产业园区于2010年下半年开始对中部地区做了专题研究，尤其对安徽皖江城市带的投资环境进行了详细考察，最后确定将宣城地区郎溪县作为转移承接地，开始全面实施“园内提升、园外拓展”战略，即一方面抓住海宁经编产业园区发展不放松，另一方面加快建设郎溪（中国）经都产业园建设，全面推进经编产业转型升级。

    创新产业转移投资模式

    作为东部沿海发达地区经编产业转移的承接地，郎溪（中国）经都产业园在产业转移和组团投资运作模式上进行了创新。产业园按照“体制多元化、机制灵活化、运作市场化”和 “背靠政府、面向市场”的新思路，采用“政府搭台、大企业牵头、小企业抱团”的新模式，由郎溪县政府、浙江海宁经编产业园区管委会和鸿翔控股集团三方合作成立。其中，郎溪县政府负责行政管理及审批等工作；浙江海宁经编产业园区作为产业的支撑方负责产业转移、服务平台支撑及产业链拓展等工作；鸿翔控股集团作为园区最主要的投资方，注册成立安徽郎溪经都产业园投资开发有限公司，具体负责土地平整、园区规划设计、技术研发、基础设施建设及招商引资等各项工作。

    郎溪（中国）经都产业园总面积为2067万平方米（4万亩），总投资273亿元（其中工业项目用地投资项目强度为80万~100万元/亩），实施时间为2011年至2020年。第一期总投资74亿元，3年建成；其中2011年完成投资20亿元，2012年完成投资24亿元，2013年完成投资30亿元。第二期投资64亿元；第三期投资135亿元。计划招商300家企业进驻，3~5年内实施完毕。

    郎溪（中国）经都产业园在参考浙江海宁经编产业园产业布局和产业结构的基础上，本着“以人为本、节约集约、统筹协调、生态优先”的规划原则，贯彻落实所在地区的总体规划，以先进制造业为主要载体规划行业范围。产业园主要区域划分为经编织造区、后整理配套区、延伸产业配套区、轻工制造区、创业孵化区、公用工程配套区、仓储物流区、行政商贸区、生态居住区等。对经编产业各个规划区，还估算了土地、水、电、汽的使用量，COD排放量以及投资额和产出额。在产业规划中，注重产业链结构的完整性和合理性，强调服用、装饰用经编产品向功能化、差别化方向发展，产业用纺织品向下游延伸，同时更加注重后整理的新工艺。

    目前，在当地政府和有关部门的支持下，郎溪（中国）经都产业园一期项目已在郎溪县十字镇人民政府备案，其中首期项目投资37.9亿元，全部由企业自筹。招商引资工作也先行展开，目前已经吸引了80多个意向投资项目。

    加强磨合打造经编新都

    作为皖南城市带产业承接转移示范区的先行区和桥头堡，郎溪园区在开发建设中依托当地产业基础和劳动力优势，大力发展经编及相关产业，不断增强综合配套能力，积极建设研发设计、质量检验、科技成果转化等生产性服务设施，同时发展相关产业的销售、财务、商务策划中心，推动服务业与制造业有机融合、互动发展，为建立中西部第一个经编产业集群创造良好的条件。

    记者在采访中了解到，作为“先行先试的集群式产业转移”样本，郎溪（中国）经都产业园的开发建设，得到了两地各级政府的大力支持，但因为没有成熟的经验可供借鉴，各项工作都在摸索中前进。

    沈顺年介绍说，郎溪园区一期项目全面启动后，道路及管网、净水厂（自来水、污水处理）、热电联产、电力等相关基础设施建设已正式拉开，其中道路及管网计划投资28亿元，净水厂计划投资5亿元，热电联产计划投资4.5亿元，合计37.5亿元，投入资金巨大。但现在仅有污水处理项目有明确的补助政策，其余基础设施项目尚未有明确的补助标准，整体补助力度尚小。

    据了解，当地金融机构资金总量规模也较小，与园区的投资和入园企业的需求极不匹配，尤其是在园区基础设施建设上融资难度较大。另外，由于当地没有产业基础，劳动力资源相对于园区需求有较大缺口，特别是技术工人的培养需要一定过程，因此在职业教育上需加强纺织专业等方面的财政投入，以解决产业工人后续不足的问题。

    浙江海宁经编产业园区快速发展得益于完善的创新服务平台，郎溪产业园虽然可借鉴该套服务体系，但与海宁相比毕竟存在地域、环境、人文理念等方面的差异，需进一步开拓完善，并需要加大人力和财力支持，制定相关的配套支持政策。

    沈顺年谈到，产业转移本身不是目的，最终目的是在保持和提升我国纺织产业国际竞争力的同时，加快培育新兴产业集群和提升现有产业集群。为了让转移地和承接地真正实现取长补短、共同繁荣，建议国家和有关部门高度关注“先行先试区域”的发展，给予有力支持，从而加快全国纺织产业集群化转移工作的进程，促进东部和中西部地区协调发展、共同繁荣。

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