辜胜阻：高端产业为CBD奠定了良好基础

 　　《2014北京CBD圆桌会》于9月16日下午14:30在北京市朝阳区规划艺术馆举行，本次会议以CBD服务区域合作共赢为主题，与国内外知名专家学者共同研讨在京津冀一体化背景下，如何抓住转型升级和京津冀协同发展的重大机遇，以CBD建设为切入点加强各地的协同发展，统筹对接各区域的发展诉求和发展方向，发挥好CBD在国家和区域经济转型升级中的示范引领作用。凤凰城市进行全程图文直播。

　　全国人大常委、财政经济委员会副主任委员，民建中央副主席辜胜阻先生以“把首都CBD打造成城市群的重大作用”为主题作了主旨演讲。

　　以下为实录：

　　各位专家，各位企业家，各位领导，我演讲的题目是“把首都CBD打造成京津冀城市群发展的重大引擎”。我是研究城镇化的，研究城镇化现在面临一个很重要的问题，研究城市群。

　　我要讲的第一个观点，城市群是国家参与国际竞争的主要平台，是国家综合竞争力的重要体现。现在我们看一个国家的硬实力，或者说经济实力，不能光看它的GDP多少，非常重要的，国家，特别是大国，城市群的经济实力怎么样。城镇化到了高级阶段，非常重要的是城市群的发展。

　　城市群已经成为推进我国未来城市发展的主体形态，有研究表明，我国城市群总数已经超过30个，在未来五到十年内，我们国家的城市群将涵盖800多个城市中的600多个城市，如果从人口规模来看，城市群的规模占整个城市80%以上，从经济规模来看，大概占到90%以上，这就是讲城镇化的主体形态和主平台，应该是城市群。

　　世界有六大城市群，美国有两个，一个是以纽约为中心，一个是以芝加哥为中心，日本以东京为中心的城市群，英国以伦敦为中心的城市群，欧洲以巴黎为中心的城市群，第六个城市群是以上海为中心的中国长三角城市群，这是世界版图上的六大城市群。我们看这六大城市群都和相关国家的经济实力紧密相连。

　　在中国有三大城市群，一个是长三角、珠三角和京津冀，我们今天讨论的京津冀城市群的建设和CBD。我认为在京津冀城市群建设中间，北京最重要的是要打造成高端产业的增长极，而CBD应该是这个增长极中间的发动机。

　　从首都经济圈占全国总量的比重来看，首都经济圈包括北京、天津、河北，占经济总量只有10%多一点点。首尔的经济圈占到2/3以上，东京的首都经济圈，城市群大概占1/3，世界一般水平要占到1/3，从国际比较来看，我们的京津冀城市群在全国当中的比重还是很低的。

　　这是首尔经济圈发展概况。

　　今年，国家主席习近平到北京视察，第二天就召开了京津冀协同发展座谈会，提出了七个方面的要求，京津冀协同发展，在他的讲话中一个很重要的观点，北京的功能格局要优化，非首都功能要向外疏解，而首都功能要强化。

　　北京现在面临大城市病，今天的报纸讲到CBD的时候讨论，高环境污染，高交通拥堵，高房价，“三高”构成的大城市病，严重阻碍了北京成为宜居之都，问题的关键在于北京的功能定位，在于北京的规划处了问题，我们的规划贪大求全，造成人口的严重膨胀。

　　30年前，中国1982年第三次人口普查，当时普查出来北京的外来人口大概不到20万，现在北京的外来人口已经超过800万，北京的城市规划一直是想控制外来人口，但是效果非常不好。北京有个规划，2004年到2020年，把人口控制在1800万人的极限，但是这个极限提前十年被打破，现在已经超过2000万了，外来人口的控制方面，北京并不理想。

　　京津冀城市群的发展，面临最大的问题，这个城市群内部的差异很大，内部存在着第三个世界，如果把北京叫第一世界，河北的普通地区是第二世界，北京周围还有一个贫困带，这三个世界面临如此差异大的情况下谈协同，这是最大的挑战。协同发展非常重要的是要把疏解人口，疏解产业和疏解城市功能相结合，非常重要的，首先要疏解城市功能，这是治本，如果不疏解城市功能，疏解产业和人口是非常难的。以产业体系和城市体系协同构建，产业上下游要联动，总书记讲了，我们产业发展要“五化”，高端化，服务化，集聚化，融合化，低碳化。CBD区域就业人口有30万，主要是发展高端服务产业，产业的“五化”在CBD体现的最鲜明，还讲到城市建设要做到“八新”。这是我讲的第一个观点，城市群应该成为一个国家竞争力和经济实力的主要平台，城市群应该成为我国当前城镇化的主要形态。

　　刚才讲到六大城市群，每个城市群中间都有一个核心城市，每个核心城市都是这个城市群的增长极，如何才能打造增长极?首先是要有创新能力的企业和企业家群体，要有规模经济效益，要有资金、技术、人力、机器设备等硬件环境和熟练的劳动力、良好的投资环境等软环境。刚才蔡昉教授讲了，我们应该是创造力的集聚，CBD应该定位为创造力的集聚，这一点非常重要。

　　中心城市要带动城市群发展的演化。北京和上海最大的不一样，上海的辐射作用发挥得很好，北京的辐射作用，从过去来看，还没有显现，我们说大树下面不长草，灯下黑，这是北京城市发展的阶段，我觉得未来在推进城市化建设的过程中间，在发展京津冀城市群的过程中间，北京应该发挥它的扩散作用。第一阶段应该是集聚，然后是扩散，向外围转移。

　　第三个观点，CBD繁荣是中心城市发展的普遍规律。CBD的建设，不仅对北京能否成为具有全球影响力的世界城市是非常关键的，而且对京津冀城市群能否协同发展，成为一个具有国际竞争优势的世界级城市群和大都市经济圈亦具有重要意义。

　　CBD繁荣是中心城市发展的普遍规律，CBD实质上起到了类似原子核的发展核心作用，具有强大的经济文化磁力和辐射带动力。它通过产业扩散、人口流动、资金流动以及并购、合作与联盟等方式辐射带动整个大都市经济圈的发展。

　　京津冀的协同发展需要北京产业重新布局，也需要有产业结构优化升级的总体思路，区域间的产业要合理分布，上下游要联动，要有联动的机制，要发挥各自产业的比较优势，不搞同构性、同质性的发展，实现区域产业合理布局和合理优化。

　　对北京来讲，重点是生产性服务业、高端服务业、高技术产业、首都产业的高端化、服务化、低碳化，这一点在CBD体现得最为鲜明，CBD应该讲在北京的产业定位和分工中间，它是扮演非常非常重要的角色，我们要优化北京的产业功能，首先要疏解北京的非核心功能。北京在疏解、弱化一些功能的同时，也要强化四大功能，这就是总书记在京津冀座谈会上讲的，政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心，这四大中心的功能定位。这些功能要强化，强化的平台和载体就应该是CBD。

　　CBD现有职能是首都的核心功能，同时也是京津冀城市圈具有发动机功能的重要职能，我看了CBD的材料，关于CBD的定位，现在CBD是全球500强集聚程度最高的地方，也有很多金融企业，文化传媒企业，高端商务和总部基地。北京要建立世界城市，北京要打造京津冀的增长极，必须打造强大的国际影响力和市场竞争力，CBD现有的职能和主导产业，符合北京建设世界城市和京津冀增长极所需要的核心标准和条件，有利于推动北京建设高端产业。

　　CBD是京津冀协同发展的重要切入点，北京的CBD是北京经济、社会、文化等发展的制高点。北京已经从以前的集聚阶段，虹吸效应转向发挥辐射作用，这种辐射作用对于京津冀城市群的建设来讲非常重要，要把CBD打造成为京津冀协同发展的先行区。构建具有全球影响力多层级的CBD网络，因为CBD不仅仅是北京有，天津也有，石家庄也有，但是它应该是多层级的CBD。这是CBD的主要功能定位，京津冀的发展，世界人才高地，全球资本中心，高端服务基地等等。

　　第五个观点，大力推进信息化建设，打造智慧CBD。现代中央商务区的智慧需求分析表明，CBD的建设应该向国际化、功能复合化、低碳化、以人为本、信息化的方向演进，CBD整体功能和环境提升对信息通信服务能力提出了更高的要求。我们讲三个案例，一个是纽约的曼哈顿，是电子化的服务中心。还可以看看东京的银座，地上地下一体化开发，地上光纤到楼，WIFI基本全覆盖，地下无线信号无处不在。巴黎是地面交通和高架交通和地下交通三位一体的交通系统，全部实现智能化管理，实现多元化的智慧交通楼宇建筑群。

　　北京建设智慧CBD的条件应该是非常好的，有良好的产业基础，有非常好的人才优势，有政策的支持，高端产业的体系非常完备，像咨询、策划、广告、传媒等智慧产业已经发展到相当大的规模。北京有中国最多、最好的高等学府，同时集聚了大量的高技术企业，人才优势、技术优势在中国都独一无二。北京市政府也极力推进智慧产业的发展，因为我们打造智慧CBD，关键是一个城市智慧产业的发展。北京政府也极力推进智慧产业的发展，提供了稳定的政策环境。

　　北京CBD的高端产业体系，金融机构有一千多家，文化传媒企业超过两千家，商务服务企业有九千家，高端产业体系对于建设智慧CBD奠定了良好的产业基础。

　　如何推进信息化建设，打造CBD，我有几条建议。一个是要实现信息网络全覆盖，CBD信息网络资源共享。二是要通过信息化建设和政府综合服务中心建设，完善一站式政府服务。三是建设CBD信息研发中心，开发和建立公益数据库和商用数据库体系，建设公共数据服务中心。四是继续推进区域电子商务建设，发挥国家电子商务综合创新实践区的示范作用，营造国际一流的商务信息化环境。五是积极探索物联网技术手段和实施方案。把城镇化和信息化深度的融合在一起，打造智慧CBD，我的演讲就到这儿，谢谢!

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