产业结构调整要做足四个方面功课 ——解读新一轮支持东北振兴政策

 　　■辽宁日报记者孙万科

　　“面对新一轮东北振兴的重大历史机遇，辽宁必须加大力度破解结构性矛盾，扎扎实实做好产业结构调整这篇大文章。”辽宁省发改委主任王金笛说，“《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》(简称28号文件)为东北老工业基地破解发展难题指明了方向，辽宁省当前的首要任务是狠抓政策措施的落实。”

　　“28号文件中的政策举措立足当前、着眼长远、涵盖面广，有7条涉及进一步调整优化生产力布局，加快改造提升传统产业，积极发展战略性新兴产业，大力发展现代服务业，构建产业发展新格局。”王金笛认为，这些政策举措使辽宁调结构、转方式的着力点更加清晰，今后一段时期辽宁的任务繁重而紧迫：一方面要深入调整三次产业结构比重，在稳定第一产业比重的基础上，进一步提高第三产业的比重;另一方面要进一步加快产业内部的结构调整与优化。

　　开启新一轮东北老工业基地振兴的航程，辽宁已经出发。辽宁省发改委相关负责人介绍，根据辽宁省委、省政府的指示，结合辽宁实际，围绕产业结构优化升级，要在以下四个方面做足功课：

　　一是强力推进沈阳铁西世界级装备制造业基地建设。铁西装备制造业聚集区代表着东北乃至国家装备制造业的发展水平，聚集了一大批行业排头兵企业。辽宁要以建设世界级先进装备制造业基地为目标，增强骨干企业国际竞争力，支持其跨区域兼并重组，推动其向系统集成和制造服务化转型，打造一批销售收入超过500亿元、具备系统集成和工程总承包能力的跨国公司。推动中德两国在沈阳共建高端装备制造业园区，吸引德国高端装备制造业落户铁西。充分利用重大技术装备首台套政策，支持沈鼓、沈阳机床、北方重工、特变电工等骨干企业依托国家重大工程，加快研制一批世界级装备制造产品。组织实施关键零部件和核心元器件研发和产业化计划，改变关键零部件和核心元器件长期依赖进口的局面，提高装备制造业的核心竞争力。

　　二是加快推进中石油长兴岛炼化一期、恒力炼化一体化和中国兵器辽宁华锦石化项目建设，建设大连长兴岛和盘锦世界级石化产业基地，以此为龙头支撑和带动东北地区石化产业转型升级。鼓励中央企业与地方政府合作共建石化产业园区，加快发展三大合成材料和精细化工产品，提高化工原料就地转化能力和精深加工水平。抓住建设国家级承接产业转移示范区这一契机，推动石化工业与轻纺工业协调互动发展，发挥原料优势，发展以三大合成材料为原料的轻纺工业，解决经济结构轻重不平衡的问题，促进辽宁产业多元均衡发展。

　　三是聚力发展战略性新兴产业。以产业集群为载体，加速发展以辽宁航空航天、生物医药、工业机器人、集成电路装备和激光装备为代表的战略性新兴产业。不断强化产业集群制度体系、创新体系和公共服务体系建设，为产业集群发展营造良好环境。释放沈大沿线6个国家级高新区的发展潜能，沈阳、大连要率先设立国家自主创新示范区，着力将其打造成我国重要的科技创新中心和战略性新兴产业发展示范带。

　　四是创新发展生产性服务业。补齐服务业特别是生产性服务业这块短板，将使辽宁省经济结构更加合理，工业经济效益得到更好的释放，而辽宁省70%以上的生产性服务业内置于工业企业中，没有最大限度地发挥效益。辽宁要充分利用东北振兴的有关重大政策，把推动制造业分立发展生产性服务业作为提升服务业发展水平、强化服务业对制造业转型升级支撑能力的突破口，着力解决制造业分立发展生产性服务业面临的税费负担加重、商务成本增加、资质评定和行业准入门槛过高等一系列政策障碍，打破壁垒、激活资源，通过分立使其进入市场，成为具有独立法人资格或实行独立核算的市场主体，大幅提高其专业化、规模化和集约化水平。

扩展阅读

• 透过税收数据看经济运行态势 2023-04-11 14:19:42
• 2023年就业形势如何?将如何稳就业? 人社部长解读 2023-01-10 12:11:27
• 五方面新举措加力促就业创业——国务院常务会解读 2022-09-13 09:54:22
• 上海临港将出台支持外资发展政策，外企最关注什么？ 2022-08-23 12:48:49
• 宏观政策如何发力 2022-07-12 09:49:58
• 万亿基建投资稳增长 钱从哪儿来? 2022-07-07 10:58:24