数字化时代规范出版物注重长效机制

    近日，江苏省新闻出版局专门召开了全省农家书屋工作会议，要求全省各级新闻出版行政部门在行政村实现全覆盖的基础上，不懈努力、务求实效，确保江苏省农家书屋在“十二五”期末实现现代化，确保江苏省农家书屋工程继续走在全国前列。这是江苏省局为进一步贯彻落实全国农家书屋工程建设工作会议的重要举措之一。为了更好地将农家书屋建好、管好、用好，江苏省此次农家书屋工作会议提出了四大保障措施。

    措施一：

    实施“四大工程”

    提倡数字化阅读

    一是出版物更新工程。江苏省局对已建农家书屋分批更新出版物，经济薄弱地区的农家书屋出版物每两年更新一次，其他地区更新比例按照书屋藏书量的20％执行。二是数字化阅读工程。鼓励有条件的地方，在农家书屋逐步配备计算机，建立数字阅读区。省局从今年开始，在经济薄弱地区选择1000家农家书屋进行配备计算机的试点。在“十二五”期末，实现全省农家书屋数字化阅读基本覆盖。今后省局还将联合省新华书店开通在线购书、云出版等功能。三是网络化管理工程。开发并使用江苏省农家书屋工程网络化管理系统，实现新闻出版行政部门、财政部门和供应商之间的实时信息传递，以加强对各地书屋出版物更新和各个农家书屋借阅情况的管理，逐步实现对农家书屋的远程监控。四是功能拓展工程。与省邮政局共建农家书屋，将农家书屋发展成为乡村邮站的中转站。与省新华书店合作，努力发展一批有条件的农家书屋成为新华书店的代销点。继续与党建、法制、计生、供销等部门整合资源，在书屋增设计生角、党建、法制宣传书架等。推广无锡市的经验，鼓励有条件的地方农家书屋向自然村延伸。

    措施二：

    加强资金使用管理

    确保各级资金专款专用

    经与省财政厅沟通协调，2011年农家书屋工程专项资金已列入省级财政当年预算，资金规模2800万元。资金将用于对全省经济薄弱地区农家书屋出版物更新、数字农家书屋建设和管理员培训。会同省财政厅下发《关于加强2010年度农家书屋工程中央财政奖励资金使用和管理的通知》，明确指出要把落实好、使用好专项资金作为做好当前农家书屋工作的关键，加大市、县财政对农家书屋的投入力度。各地须严格按照规定加强资金管理，提高资金使用效益。按照总署和省局推荐目录将资金全部用于更新出版物，避免出现结余资金。认真研究制定采购方案，避免采购价格过高或过低，坚决杜绝侵占、截留、挪用、浪费等违规违法行为，确保中央财政奖励资金专款专用。一经发现违规违纪行为，将取消下年度农家书屋出版物更新资金。同时要求各地严格按照省农家书屋工程建设领导小组办公室备案同意的采购方案使用中央财政奖励资金，各地财政部门见备案同意的批件后予以下拨奖励资金，以确保财政资金专款专用。对未经备案同意擅自采购的地区，将予以通报批评。

    措施三：

    组织专家评审书目

    规范出版物配备

    在总署目录公布后，省局即向省内外出版单位发出了《关于推荐2011年江苏省农家书屋重点出版物的通知》。省内外300余家出版单位报送了推荐书目。为做好书目评审工作，省局专门借用了场地作为样本陈列库，并组织了20余人利用春节假期进行编目整理，并在评审前委托省出版物质量监督检测中心对拟参评图书的印制质量进行了抽检。评审中，省局邀请了农业、出版、卫生、教育、妇儿、文学、经济等方面的专家20余人分成6组对书目进行评审，省财政厅教科文处全程参与了评审。为保证评审的公正，评审专家在评审前半天确定，还专门设立了监督组。评审过程中，省局严格按照新闻出版总署有关要求执行，一是省外出版单位报送的推荐书目必须在总署目录中。二是字典类工具书优先入选。三是按照印张、用纸克重、开本、色数来核价。四是严格按照省内外版别比例评审。评审后，各组组长分别完成评审书面报告。

    措施四：

    建立“五大机制”

    注重长效管理

    一是建立激励机制。“十二五”时期，全省要创建5000家星级示范农家书屋，省局将予以表彰奖励，适时对农家书屋工作的先进集体和个人进行表彰，对依托农家书屋开展的优秀读书活动和项目进行表彰与推广。二是建立培训机制。省局争取在5年内，按照“统筹安排、分级培训、覆盖全部、取得实效”的原则，对全省17158个农家书屋的管理员分期分批进行一次全面培训。三是完善财政投入机制。公共财政对农家书屋工程的支持，要随财政公共文化服务支出增幅的平均数而增长。四是完善监督检查机制。省局将继续委托第三方对各地农家书屋工作进行评价，要求各地新闻出版行政部门积极争取将考评结果纳入各级领导干部的年度考评指标，纳入各级党委、政府政绩评价体系，从而更好地推动农家书屋工作的持续发展。五是建立宣传常态机制。今年财政拨出专项经费，制作江苏农家书屋宣传片，同时在中央媒体和省内主流媒体宣传全省农家书屋取得的成功做法和典型经验，让更多的人了解农家书屋、关心农家书屋，为农家书屋工作创造良好的舆论环境。

扩展阅读