自贸区负面清单重点或转向制造业

 　　备受关注的2015年版上海自贸区负面清单有了出炉时间表。

　　中国(上海 )自由贸易试验区管委会副主任朱民 11月28日在泰国盘谷银行举办的“上海自贸区及虹桥枢纽”主题论坛上表示，预计明年上半年之前将推出第三版负面清单，而衡量负面清单的重要标准是透明性和长度。

　　目前已经出炉了两版负面清单，而目前执行的2014版，包含的特别管理措施共计139条，较2013版减少了51条。

　　业界一直有观点认为，上海自贸区的负面清单仍有进一步缩短的空间。

　　一名资深业内人士指出，上海自贸区2014版的负面清单中，针对服务业的特别管理措施占比只有一半，另外一半针对的是制造业、建筑业等。而发达国家的负面清单条数虽短，但针对的主要是更为复杂的服务业。

　　这样一来，上海自贸区如果针对服务业的部分再缩短，就会出现倒挂现象。如此，针对制造业、建筑业等非服务业领域的扩大开放，就被提上议事日程。

　　事实上，这在2014版负面清单和扩大开放措施的制定过程中，已经得到了体现。

　　上海自贸区2013版的扩大开放措施23条，针对的全部是服务业。而到了2014年，扩大开放措施为31条，其中服务业领域14条、制造业领域14条、采矿业领域2条、建筑业领域1条。

　　这一思路，在2015版的负面清单和扩大开放措施制定中，也将得到贯彻。

　　沪上一名官员认为，决定负面清单质量的，不只是长度，还有透明度。

　　关于这点，中共中央政治局委员、上海市委书记韩正近日在接受英国金融时报采访时，曾有详细表述。

　　“2015年的负面清单，将在现在的基础上，进一步缩短。但我觉得，缩短负面清单是一个方面。开始时，缩短比较容易。越往后，缩短越难。那我觉得到后面的缩短，缩短不是主要的，是负面清单以外的，完全由企业自己决定。按照高标准，我们现在是要在进一步缩短负面清单的基础上，列入负面清单的公开度和管理的一整套制度模式，程序的透明度要增加。这一条我们有差距。”韩正说，下一步，在负面清单上，我们要做两件事情：第一，2015年版肯定比2014年版进一步缩短。另外，列入负面清单的，它的管理程序、办法、制度，特别是透明度要进一步地提高。

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