新疆：打造丝路经济核心区的“金融后盾”

 　　丝绸之路经济带，这一富于历史内涵又有崭新时代意义的新战略，赋予了新疆经济发展前所未有的机遇。这一古往今来的交通要道，如今被定位为丝路经济带的核心区、中国向西开放的桥头堡。无论是新型城镇化、经贸往来，还是金融合作，当新疆经济发展的后发优势以及对外贸易投资的新活力显现时，不断升级的金融服务成为其坚实的后盾。

　　撬动转型升级的金融力量

　　10月底的新疆，艳阳高照，在采访中，记者切身感受到了在这条极具潜力的国际大通道上，经济与金融的活跃，正使古老的丝路重新焕发出勃勃生机与活力。

　　“丝绸之路本质上是一条贸易与货币共生相伴之路。纵观古丝绸之路发展史，商品交换的需求驱动蹚出了一条亚欧贸易往来的丝绸之路，而丝绸之路货币的出现则造就了丝绸之路的繁荣。”人民银行乌鲁木齐中心支行行长朱苏荣向记者介绍，新疆作为丝绸之路古道的必经之路，是东西方贸易、文化、货币融合发展的纽带和重要交汇点。把新疆打造成丝绸之路经济带上的国际区域金融中心，是在新的历史时期对古丝绸之路精神的传承，是在新的历史条件下构建现代丝绸之路经济带的现实选择。

　　“我国出口货物到欧洲，通过亚欧大陆桥铁路，从霍尔果斯到欧洲的鹿特丹港、阿姆斯特丹港，相比较海运，时间成本大为缩短。”霍尔果斯经济开发区管委会主任杨军对记者表示。“五通”既给新疆带来基础设施建设的需求，又是新疆实现产业结构调整、拓展出口市场的契机。在建设能源资源大通道的基础上，发展现代服务业、电子商务、物流等，成为新疆产业发展的新思路。

　　“新疆将逐步成为经济带上的交通网络、物流运输、贸易结算的中心，货物、人员和资金的汇集点，必定需要一个先进的金融服务体系作为支撑。”中国银行新疆分行行长陶冀说。为发挥新疆的地缘优势，新疆将基础设施建设的重点落脚在公路、铁路、航空、管道等方面，以形成更为全面、立体的便利运输条件，为我国与经济带内其他国家在能源等多方面合作奠定基础。在此背景下，支持经济带沿线基础设施建设，成为金融支持的着力点。该行以铁路三大国际通道新疆段建设为重点，积极给予授信支持。北通道中的将军庙至哈密至额济纳铁路、中通道中的兰新铁路、南通道中的库尔勒至格尔木铁路，均是其重点支持项目。

　　国家开发银行新疆分行则累计发放贷款260亿元，支持跨境通道、涉边基础设施、合作园区等领域项目，同时大力开拓国际业务，积极推动新疆与中亚五国的公路、通讯、管道等基础设施互联互通，先后支持了中吉乌公路、哈马伊纳克水电站、中哈原油管道、中亚天然气管道等项目。比如，中哈原油管道一期项目为建设阿塔苏——阿拉山口输油管线，该行以投资中哈石油管道公司发行3亿美元15年期债券的形式参与该项目融资。

　　“我国与中亚国家经济的全方位交流已经成为趋势。”国家开发银行新疆分行行长饶国平解释说，而新疆新型城镇化和基础设施现代化，则是“五通”的基础。只有充分保障和改善民生，居民就业充分以及收入增加了，对外经贸才有稳定的支撑。

　　为此，新疆银行业不仅积极支持综合交通运输体系和东连西出“三大通道”建设，还加大了对新型城镇化、口岸基础设施等领域的支持力度。截至今年6月末，国家开发银行新疆分行已累计发放新型城镇化贷款934.4亿元，发放战略性新兴产业贷款283.1亿元，发放民生领域贷款344.5亿元。该行在发挥政策性金融作用，引导社会资金投向新型城镇化的同时，还积极参与了自治区新型城镇化、棚户区改造相关规划的编制、完善工作。

　　对外经贸合作的金融支撑

　　霍尔果斯是古丝绸之路北道上的一个重要驿站，是我国最早向西开放的口岸。如今这里正在建设的中哈霍尔果斯国际边境合作中心，已经成为上合组织框架下区域合作的示范区。

　　记者看到，每到早晨合作中心外就排满了长队，全是准备进入交易货物的商人，合作中心内中、哈两国的食品、丝绸、玉器等商品琳琅满目。这个总面积为5.28平方公里的区域采用的是“境内关外”的运作模式，不仅中、哈两国公民、第三国公民及货物、车辆可以在合作中心内跨境自由流动，中心区域内的货物及服务贸易项下的资金支付和转移，还遵循经常项目可自由兑换的原则办理。

　　中哈霍尔果斯国际边境合作中心是中国与中亚国家经贸合作的一个缩影。事实上，在新丝绸之路经济带中，我国不仅与中亚国家在电力、石油、天然气等能源方面有着雄厚的合作基础，在旅游、通讯、电商方面合作的空间也已打开。新疆银行业清醒地意识到，不论是物流还是信息流的互通，最终都要以资金流作为结合点。因此，满足国内企业“走出去”的需要，成为金融服务和金融创新的立足点。

　　“新疆金风科技、中粮屯河等一批重点‘走出去’企业都是中国银行的重点服务客户。”陶冀介绍说，在服务这些实力雄厚的大型中资企业时，不仅银团贷款、跨境直贷、内保外贷等多种融资工具被广泛运用，而且该行着重研究经济带沿线政府在电力和油气行业的合作意向、优惠政策以及对外的援助支持，有针对性地将金融服务升级。项目国际银团、全球现金管理、海外供应链融资、统一大授信等金融创新组合方案陆续推出，这类国际产品组合跟随企业打包出去，使得特变电工等跨境经营优势企业在承建国外项目中得到了便利的金融支持。为适应新丝绸之路经济带建设带来的金融需求，该行又尝试推动公司业务由“公司信贷”向“公司金融”转变，将客户开户、存款、贷款、结算以及网上银行、信用卡等纳入为客户提供服务的统一视图，试图建立大信贷格局。

　　金融服务无疑是挖掘对外贸易和投资潜力的重要支撑。为此，国家开发银行新疆分行不仅支持中亚国家政府、企业扩大对我国的商品采购，还在上合银联体框架下通过转贷款模式，促进中亚国家对我国的商品出口和我国企业在中亚的工程承包，以直接融资、信用证、保函等模式支持境内企业进口，据不完全统计，近年来该行融资带动的贸易额超过30亿美元，有力地促进了新疆与中亚的经贸往来。

　　金融合作前景广阔

　　与外贸、投资相呼应的是，新疆与中亚的金融合作不断迈出新的步伐，这里是跨境人民币结算最活跃的地区之一，也是全国首个开展跨境直接投资人民币结算试点的地区。

　　记者从人民银行乌鲁木齐中心支行了解到，截至2014年9月末，新疆跨境人民币结算累计达1503亿元，包括信用证、贸易融资、境外贷款等多种业务产品，辖区一些银行还积极开发了进口项下人民币协议付款、出口项下人民币协议融资等贸易融资产品。

　　“新疆与周边国家在金融基础设施建设、跨境贸易结算、能源金融等方面都有合作需求。”朱苏荣认为，新疆金融业正力争把新疆打造成新丝绸之路经济带上重要的区域金融中心，用好霍尔果斯合作中心跨境人民币业务创新试点优惠政策，促进各类资源要素在新疆聚集。

　　此外，基于中国与中亚国家能源、基础设施合作前景广阔，新疆正在以这些大型项目为突破口，探索建立国际区域债券市场，探索推进双方金融机构、企业在对方国家发行金融债、企业债等债券，逐步形成有影响力的国际区域债券市场。

　　据了解，利用新丝绸之路经济带发展的契机，新疆正在同时研究推进建设融资、清算、金融市场、外汇交易、金融信息五大中心。截至2014年9月，国家开发银行与上合银联体成员行签约项目涉及合同金额81.82亿美元，贷款余额21.08亿美元。下一步，上合组织银联体框架下的融资规模和范围还将扩大，同时借助亚洲开发银行倡导的中亚区域经济合作机制实现多渠道融资，为经济带建设提供融资保障。

　　(本报记者 李文龙 石润梅 靳斯慰 任爵一)

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