绘制来年经济发展路线图

 　　本报记者 李书娜报道

　　连日来引起各方广泛关注的中央经济工作会议终于揭晓。

　　12月9日至11日中央经济工作会议在北京举行。国家主席习近平在会上发表重要讲话，分析当前国内外经济形势，总结2014年经济工作，提出2015年经济工作的总体要求和主要任务。

　　每年的中央经济工作会议都会成为各大媒体关注的重点。之所以如此受关注，是因为在此会议上，中央会对宏观经济形势作出判断，并定调第二年宏观经济政策，绘制下一年中国经济发展路线图，成为预判来年经济政策最权威的风向标。

　　而本年度中央经济工作会议则有更特殊的意义。“在经济下行压力下以及处于十二五规划、十三五规划交替之年，此次中央经济工作会议将具有特殊意义。”中国社科院财经战略研究院助理研究员丁树一在接受《中国产经新闻》记者采访时表示。

　　2015年作为“十二五”规划的收官之年，也是“十三五”规划的开局之年。明年的经济工作将有承上启下的作用。

　　“调结构”成重中之重

　　本次会议提出2015年经济工作的主要任务：坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间，把转方式调结构放到更加重要位置。

　　在“十二五”规划的前三年中国经济一直保持高速增长，但从今年起，中国经济步入“新常态”， 经济从高速增长转向中高速增长，经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整。转方式调结构成为明年经济工作的着重点。

　　中国经济在过去几年中处于高速发展，很大程度要归功于高投资。高盛首席投资策略师哈继铭在接受媒体采访时说，根据去年的数据，投资占GDP的比重是47.8%，无论是横向还是纵向比分析，都过高。

　　横向与其他国家相比。过去韩国和日本的投资占比曾经是世界上最高的，达到过40%，而中国47.8%的水平要远远超过他们历史最高值。纵向对比，在中国经济发展史中，投资在GDP中占比最高的时候是1958年“大跃进”时期，达到了42.8%，而现在已经升到了47.8%。因此，目前中国经济尤需要进行结构调整，以降低投资所占比重。

　　高投资带动的高经济增长速度，同时也带来了一些问题，如目前经济中存在的严重的产能过剩、房地产市场的过度膨胀等成了经济发展的阻碍。在本年度中央经济工作会议上，转变生产方式调整经济发展结构被放在更加重要的位置，意味着今后一段时期经济结构的转型升级将是经济工作的重点。

　　化解产能过剩、培育新增长点

　　高投资带来的产能过剩、泡沫化加大了经济发展的风险。此次中央经济工作会议指出，目前我国经济风险总体可控，但化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间。

　　针对部分行业出现的产能过剩，2013年10月，国务院下发《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，提出“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”的化解办法。今年工信部又连续公布三批淘汰落后和产能过剩企业名单。但在钢铁、水泥、电解铝、煤炭等传统产业仍然存在着严重的产能过剩，整体“去产能”进程步履维艰。

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