十大重点产业运行监测稳中有忧(2)

　　此外，在全球棉花供不应求的预期下，国际棉花价格也将高位运行，纺企成本压力上升。2009年国内棉花种植面积出现萎缩，2009年全国棉花种植面积为7816万亩，与2008年相比减少1089万亩，减幅12%；总产减少95万吨，减幅12.1%。美国农业部2010年1月预测数据，2009/2010年度全球棉花产量为2236万吨，远低于全球棉花总消费量3222万吨。

　　3. 受新订单情况不佳、应收账款居高不下以及经济刺激政策退出的影响，应谨慎看待经济复苏。

　　2009年1—11月我国机械工业应收账款同比增长18.19%，大大高于同期产销增幅，这说明企业外部环境确实仍然相当严峻。据对重点联系的机械企业的抽样调查，2009年1—11月新增订单同比增长13.64%，远低于与前几年同期新订单30%左右的增幅。2009年，我国新承接船舶订单也同比下降了55%。

　　世界银行2010年1月公布的全球经济展望报告预测，2010年全球经济将比上年增长2.7%，2011年的增长率预计也只有3.2%，经济复苏步伐缓慢。2009年受金融危机影响，全球贸易量骤减14.4%，预计2010年将恢复至正增长4.3%的水平。世行也警告说，“随着财政刺激效果减退，全球经济复苏力度偏弱，失业率将居高不下”。尤其是发展中国家，“受到危机后遗症及金融监管加强的影响，将面临借贷成本上升及资本流入减少的局面”，经济增长将受到抑制。该报告预测2010年发达国家经济将较上年增长1.8%。美国和欧洲国家将分别仅增长2.5%和1.0%，呈现低增长。发展中国家整体增幅为5.2%，也无法回到危机以前8%以上的水平。

　　4. 贸易救济案件数量增多，形式也更为多元化，进口量增价跌的现象应重点关注。

　　从国外对华贸易救济案件情况来看，2009年以WTO统计口径计算，国外对华共启动119起贸易救济案件，同比增加11起。其中，涉及钢铁、石化、纺织、机械、轻工、汽车、有色金属7个行业的案件数占比达82.4%。从我国贸易救济申诉案件情况来看，2009年以WTO统计口径计算，我国共启动20起贸易救济调查(按中国统计口径为11起)，比2008年同期增加6起。按照我国统计口径计算的案件数高于1997年我国贸易救济措施实施以来任何年份的案件。此外，我国在2009年首次对外发起反补贴调查。

　　同时，2009年部分产业进口产品量增价跌的现象也应重点关注。目前日韩船配企业在我国销售的船用主机、曲轴等船用配套产品，一般要比我国同类型产品价格低10%—20%，这使国内船舶主机关键配套设备及二轮配套产品的市场竞争进一步加剧，产品价格不断下滑。2009年以来，钢材进口量同比增速从1月近40%的负增长增至9月的50%、12月的60%，量增价跌趋势明显，2009年全年钢材平均进口单价同比下降27.2%。由于进口钢材多为高附加值产品，也是国内钢企努力研发的产品，导致国内企业销售受阻，库存增加。2009年1—11月，我国有机化学产品进口量同比增长53.1%，其中乙烯和甲醇的进口同比分别增长37.7%和360.4%，合成树脂进口量同比增长23%，其中聚乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯的进口同比分别增长68.6%、52.8%和85.3%。石化产品进口大增是造成国内市场持续低迷的最重要原因之一。

　　5. 节能环保要求日益严苛，产业结构升级的要求更加紧迫。

　　近几年密集出台的一系列国际公约、规则和标准都说明，以低能耗、低物耗、低排放、低污染为核心的“低碳经济”大有引领经济发展模式变革之势。

　　欧盟EuP指令的急迫性和强制性正在凸现，总计25项实施措施会密集出台，且多项指令草案被迅速发布为欧盟委员会法规。欧盟还提出新的WEEE和RoHS指令修订草案，以及2009年6月底对REACH法规附件XVII第一次修订，在原有52类限制物质的基础上增加6类限制物质。此外，预计日本版REACH也将于2010年全面实施。同时，降低待机功耗成为全球电子电气设备能耗法规的重要内容，美国出台5项新节能标准，且对高能效产品给予补贴。

　　2009年12月在哥本哈根气候大会上，欧盟要求将航运减排纳入会议日程，并希望通过强制性的新船能效设计指数(EEDI)公式，在船舶的设计和建造阶段就对其绿色性能进行规范。虽然目前国际上对绿色船舶的定义尚无统一标准，但针对航运业的排放和污染问题，国际海事组织(IMO)早就出台了相关法规，要求至2010年淘汰单壳油船、油船泵舱实行双层底保护、船舶燃油舱实行双壳保护、船舶压载水需进行处理后再排放等。

　　6. 知识产权壁垒成为对电子产品贸易保护的重要发展趋势。

　　目前，美国涉及中国产品的337调查逐年增多，绝大多数集中于电子产品。从2005到2009年的5年间，美国涉及中国的337调查案件分别为8起、13起、18起、13起、16起，其中机电领域的案件为6起、9起、10起、8起、11起。

　　知识产权诉讼也将成为知识产权壁垒的重要形式。2009年，在MPEG-2专利池下的几大国际IT公司在美国联合起诉海尔公司；2009年3月，MPEGLA公司在美国和德国对联想公司亦提起专利侵权诉讼。预计在MPEG-2数字视频压缩标准下的专利之争才刚刚开始。

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