2014年太阳能光伏产业“ 十大新闻事件 ”盘点

 　　在即将过去的2014年里，太阳能光伏产业经受了接二连三的“双反”磨难，也经历了应接不暇的政策风暴。磨难让人成长而变得成熟，国家出台的各项扶持政策则向一颗颗糖果，总能安抚。

　　在这一年，贸易纷争卷土重来，太阳能产业从供应链到市场布局发生空前变化;各国补贴大幅变动，有越来越多国家投入补贴，也有许多国家在逐步删减，包含英国、德国、日本、澳大利亚等国家政府皆已公布2015年的补助删减计划。在这一年，重组、破产、退出光伏事业的企业不在少数，而斜挎大笔资金慕光伏之名而来的跨界企业也是比比皆是……

　　年末之际，OFweek太阳能光伏网精心打造了2014年太阳能光伏行业十大新闻事件，与大家一起回顾2014，展望2015。

　　NO.1双反

　　中国光伏今年遭遇的“双反”接二连三。

　　美国第二次双反

　　美国商务部曾于2012年裁定对中国产晶体硅光伏电池及组件征收18.32%至249.96%的反倾销税，以及14.78%至15.97%的反补贴税，但并未完全堵死中国光伏组件入美之路。2014年1月23日，美国商务部正式宣布，对从中国大陆进口的晶体硅光伏产品发起反倾销和反补贴调查，同时对从中国台湾地区进口的晶体硅光伏产品发起反倾销调查。12月16日，美国商务部宣布对华输美光伏产品“双反”调查终裁，认定中国大陆输美晶体硅光伏产品存在倾销和补贴行为，中国大陆厂商的倾销幅度为26.71%至165.04%，补贴幅度为27.64%至49.79%，台湾地区厂商的倾销幅度为11.45%至27.55%。

　　加拿大双反

　　12月5日，加拿大边境服务局宣布，正式启动对来自中国的晶硅光伏组件和层压件产品“反补贴、反倾销”调查。

　　提起“双反”调查的企业，是加拿大的光伏生产商EclipsallEnergyCorporation，HelieneInc.，SilfabOntarioInc.和SolgateInc.，他们在今年10月1日代表加拿大光伏组件和层压件生产商，向CBSA申请要求对来自中国的这两类产品启动“双反”调查。被调查产品是：原产于或出口自中国的光伏组件和层压件，包括其他共同运输或包装的层压件;由非晶硅、碲化镉或铜铟镓硒制造的薄膜晶体硅产品。

　　申请人指控的反补贴调查期为2012年7月1日至2014年6月30日，被调查的补贴项目内容包括：特殊经济区优惠性补贴项目、贷款类项目、拨款类项目、所得税项目、原材料和机器设备的关税增值税减免项目、政府低于公平市场价格提供货物或服务项目、土地使用费减免、高于公平市场的价格向国有企业销售货物等。申请人要求对华光伏产品“双反”的理由是，因中国的补贴和倾销，导致加拿大企业损失和失去市场份额，减少就业、破产或倒闭。加拿大国际贸易法庭将在2015年2月3日前核实上述情况，于2015年3月5日进行初裁。

　　澳大利亚、印度发起反倾销调查

　　据《悉尼先驱晨报》5月14日报道，澳大利亚将对中国太阳能电池板制造商发起反倾销调查。印度也不甘寂寞，2014年5月22日，印度工商部发布声明，表示将对中国、美国、台湾、马来西亚等国进口之太阳能产品课征反倾销税，文件中建议对美国薄膜制造商FirstSolar征收每瓦0.11美元的反倾销税，其余厂商建议被课征之幅度则在每瓦0.48-$0.81美元之间。

　　OFweek视点：美国再次祭出“双反”，着实让人无语，报复之心那么明确;加拿大发起双反，相比影响虽不大但也出乎意料，加拿大地区并不是中国光伏出口量最大的地方。而让我们更担心在意的是，加拿大和美国等进行的“双反”行为，会直接影响其他国家和地区的光伏出口政策，日本、泰国和南非等国家会否效仿做出限制?中国光伏所要面对的贸易争端是逐渐平息还是会更多?

　　NO.2光伏政策接二连三扶持力度加大

　　2014年，国家发力颁布多项措施，促进光伏行业健康有序发展，鼓励企业淘汰落后产能，给企业注入了强心剂。包括《国家能源局关于开展新建电源项目投资开发秩序专项监管工作的通知》、《国家能源局、国家工商行政管理总局关于印发风力发电场、光伏电站并网调度协议示范文本的通知》、《国家能源局、国务院扶贫办关于印发实施光伏扶贫工程工作方案的通知》、《国家能源局关于规范光伏电站投资开发秩序的通知》、《国家能源局关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》、《国家能源局关于进一步加强光伏电站建设与运行管理工作的通知》、《国家能源局关于推进分布式光伏发电应用示范区建设的通知》等等。

　　其中，《国家能源局关于下达2014年光伏发电年度新增建设规模的通知》显示，国家能源局方面综合考虑各地区资源条件、发展基础、电网消纳能力以及配套政策措施等因素，确定2014年新增备案总规模1400万千瓦，其中分布式800万千瓦，光伏电站600万千瓦。

　　10月9日，《关于进一步加强光伏电站建设与运行管理工作的通知》指出，要加强光伏电站建设运行信息监测统计和公开，对弃光限电较严重的地区，暂停下达该地区下年度新增建设规模指标，将规范光伏电站资源配置和项目管理。10月12日，国家能源局又发布“特急文件”《关于开展新建电源项目投资开发秩序专项监管工作的通知》，明确强调要健全光伏电站项目备案管理，制止光伏电站投资开发中的投机行为。紧接着，国家能源局再“特急”发布《关于规范光伏电站投资开发秩序的通知》，再次强调要杜绝在项目投资开发环节出现的资源配置不公正、管理不规范和不同程度的投机获利现象，治理“路条”倒卖动真格。

　　而今年最受瞩目的政策当属《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》这一分布式光伏新政。2014年9月4日，国家能源局正式下发《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》至各省及电力央企。至此，业界期盼已久的光伏新政终于正式签发。相比于2013年出台的分布式光伏发电相关政策，此次调整后的“新政”最大亮点在于全额上网及电价补贴方式的全新提法。此次分布式正式文件明确了“征求意见稿”部分内容，解答了久存已久的疑惑争议，进一步表明了国家对光伏发电的一贯支持态度。短短十五条，对有效解决“协调屋顶难、电费回收难、融资难、商业模式不成熟”等一系列问题，扩大分布式光伏应用有重要意义。目前分布式光伏建设中遇到的诸如屋顶、融资、电网接入、管理和电力交易等问题也将得到较好解决。【详情点击：能源局正式发布《进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》】

　　部分重点政策一览：2013-2014年国家和地方已出台光伏政策要点

　　OFweek视点：以上谈及的还未细致到各地方政策，实在是篇幅有限。其实不只是在今年，在过去的一年时间里，国家就已经密集出台扶持光伏的政策，分布式光伏在众目睽睽之下被列为了发展重心。自2006年后我国光伏行业快速发展，多企业项目纷纷上马，导致2012至2013年的行业寒潮。纵观国家能源局2014年出台的有关光伏方面的政策，有关部门已经意识到行业健康发展的重要性，出台的多项措施中军提及光伏电站规范发展，发电项目有序建设，对投机倒卖“路条”行为痛下杀手大快人心，分布式新政“对症下药”的各种利好更是得到了大家的肯定。

　　中国光伏产业就目前而言还是一个高度依赖国家扶持的产业，在屡遭国外“双反”的形势下，密集的扶持政策对国内光伏业的重要性更是不言而喻。

　　NO.3汉能李河君登顶新能源首富

　　今年5月，“2014《新财富》500富人榜”出炉。汉能控股集团李河君以870亿元的身家首次登顶首富，堪称近年富人榜上最大的“黑马”。万达集团王健林、娃哈哈集团宗庆后分别以800亿元、790亿元位列第二、三名。“一石激起千层浪”。李河君上一次进入这个榜单，还是在2003年，《新财富》首度推出富人榜时，年仅36岁的华睿投资集团董事长李河君便以20亿元的身家排名第23位，首次进入中国内地富豪榜。

　　9月，李河君先是在福布斯首次发布的“中美创新人物榜”中，作为全球薄膜太阳能领域领军人物成功入选;在随后的9月23日，2014胡润百富榜发布，47岁的汉能集团董事局主席李河君则成为“黑马”，继去年上榜《福布斯》后再度领衔新能源，新晋即以1250亿元首次进入前三，其资产上涨862%成为今年涨幅最大的企业家。同时，阿里创始人、50岁的马云及其家族以1500亿元人民币财富首次问鼎中国首富。

　　今年以来，从设备制造到下游应用，汉能也的确做了不少看上去很酷的事儿。例如，成为特斯拉的小伙伴;以“汉能大了，雾霾就少了”为主题的全产业广告片，陆续亮相央视和凤凰卫视黄金时段;将原港股上市公司“汉能太阳能”正式更名为“汉能薄膜发电”，以更好反映公司专注的薄膜技术，全面体现公司目前及未来的业务发展……与李河君身家上涨以及公司业务扩展相应的是，自11月20日每股价格站上1.92港元起，汉能薄膜发电的市值便达到了800亿港元，截至11月26日，排名全球第二的单一光伏上市公司——SunEdison市值为61.43亿美元，约合476亿港元，紧随其后的则是大名鼎鼎的SolarCity、FirstSolar……相比之下，汉能以逾300亿港元的绝对优势，遥遥领先于SunEdison。汉能薄膜发电的市值已经远远超过全球所有晶硅和薄膜光伏企业。

　　OFweek视点：在中国，首富登顶快，沉没亦快。“首富”的光环此一时彼一时。或许当如李河君自己所言：“千万别把首富这事太当真”。伴随其“首富”“富豪”光环的，是同等胀大的争议。

　　事实上，李河君的成就是有目共睹的，对中国能源事业的贡献，对中国光伏产业的宣介作用，都是不可忽视的。无论是过去建设金安桥水电站获得的成功，还是现在打造汉能集团成为新首富，都是不争的事实。可是，业内对其似乎并不待见，李河君的宣传力度越大，其业内的反弹力度也越大。

　　公司市值由2011年约40亿港币到2014年12月已超过1000亿港币，已经成为全球市值最高的光伏企业，这多少也该为其洗刷些“冤屈”了吧。

　　突然想起了范冰冰的一句名言，虽然不一定合适宜：“我挨得住多深的诋毁，就经得住多大的赞美。我的所有努力都只是为了让自己掌握主动。”

　　NO.4英利赞助巴西世界杯

　　2014年巴西世界杯是第20届世界杯足球赛，比赛于2014年6月12日至7月13日在南美洲国家巴西境内12座城市中的12座球场内举行，共有32支球队参赛。北京时间6月8日，在德国慕尼黑举行的太阳能技术贸易博览会上，英利绿色能源宣布成为2014年巴西世界杯足球赛的官方赞助商，也是巴西世界杯上唯一的中国赞助商。

　　此次世界杯上，英利公司的广告牌“中国英利、光伏入户”等中国汉字交替出现在世界杯全部64场比赛中，每场至少出现8分钟。此外，巴西世界杯期间，英利集团为巴西世界杯多个赛场提供了超过5000块光伏组件和30套离网系统，光伏发电能满足球场照明的需要。同时英利为本届世界杯全部比赛城市的照明信息塔提供了27套光伏系统，并在包括圣保罗在内的6个体育场内的媒体中心和国际媒体大本营设置了8至15个太阳能充电站，为媒体工作人员的手机、电脑、相机等电子设备充电。在球场媒体中心、国际媒体大本营、VIP休息室等地还有英利的光伏产品展示。

　　同时，英利还以“同一片阳光下”为主题，在线下组织了近20个项目和活动，借此引导公众了解光伏发电。

　　OFweek视点：作为巴西世界杯惟一的中国赞助商，英利绿色能源控股有限公司的标志继南非世界杯之后，再次出现在世界杯的赛场上。2002年以后，中国足球没能完成的事，中国英利“一而再再而三”的尝味了。军人出身的英利当家人苗连生是个绝对真球迷，铁杆篮球兼足球迷。据说，他还有着自己的篮球队和足球队。如今，足球对于英利而言，不仅仅只是个人爱好，而是一种体育营销，是一个市场和品牌战略的利器。

　　赢得喝彩的同时，英利身负巨债却四年一次的往世界杯豪掷真金白银这一举动也难免遭受争议。有人称苗连生是“赌徒”，得不偿失，可确实也有那么多人为其点赞，为之骄傲。

　　真金白银的赞助背后，有目共睹的是世界杯独一无二的影响力。通过世界杯，英利不仅可以影响传统的欧美市场，还能“一箭双雕”辐射非洲、东南亚、国内等一些新兴和潜在的市场。该公司最新发布的财报也显示，亏损面在连续收窄。

　　下一届世界杯，会否再见到英利呢?

　　NO.5光伏电站投资“黄金期”恒大、中民投已出手

　　利好政策的频频出台与光伏市场需求的不断回暖，光伏产业再获高关注。近来，华为、恒大等产业巨头，及中环股份、林洋电子、彩虹精化等一批上市公司，均浩浩荡荡进军曾陷入寒冬的光伏业。而回报稳定的下游光伏电站更是成为各路资本的“兵家必争之地”。

　　恒大豪掷900亿逆势进军光伏业

　　9月29日，恒大集团宣布，与张家口市政府签署太阳能光伏发电重大项目战略合作协议，拟约900亿元投建中国规模最大的太阳能光伏发电项目，规模达到920万千瓦。在业界看来，恒大多元化选定的光伏行业目前仍面临发电并网等难题，未来是否能够将项目的潜力转化为收益，主要取决于企业的运作模式。

　　根据协议，恒大投资建设的920万千瓦太阳能光伏发电项目分别为：三年内投资建设600万千瓦太阳能光伏发电厂项目;三年内投资建设20万千瓦工业园区分布式太阳能光伏发电项目;三年内投资建设300万千瓦太阳能光伏农业项目。根据2013年的数据统计，恒大“三年计划”中的20万千瓦工业园区分布式太阳能光伏发电项目也超过了在并网容量方面排名第二、三位省份的总量。

　　中民投千亿抄底光伏

　　恒大不是个例。在1000公里外的宁夏，成立不到一年的中国民生投资股份有限公司在此投资300-500亿元建设光伏电站。

　　8月挂牌成立以来，中民投在新能源、地产、通用航空、股权投资方面陆续落子，从11月18日，中民投以248.5亿元的总价拿下上海董家渡地块，到11月24日，中民投宣布完成了首笔入主通航领域的并购，再到11月29日，董事长董文标提出将在宁夏打造新能源示范区，这家被外界冠以“中字头”的大型民营投资集团正在以更快的速度布局其提出的九大板块。中民投董事长董文标表示，光伏行业是中国三大过剩产业之一，所以中民投会在做地面站和分布式发电站的基础上，未来逐步进入微智能电网和高效电池，通过这种方式逐步往上游走，整合上游。未来“中民投”将设立三只产业基金，每只基金撬动1000亿元资金，分别对存才落后产能过剩状况的三大板块：钢铁、光伏和船舶进行兼并重组，最终达到以融资平台、产业土地开发等方式，撬动数万亿元宏伟投资的目标。

　　与此同时，大量光伏制造企业也走上了电站开发的道路。几个月之前，史玉柱悄然设立了一个名为绿巨人的公司，重点投资光伏业。业界普遍盛传，其规模在40亿左右。

　　据不完全统计，截至目前，全国新建光伏电站项目已达114个，且大部分为大型项目，总投资金额超过760亿元。在政策与市场的合力下，业界称光伏行业将迎来难得的投资发展“黄金期”。

　　OFweek视点：“不鸣则已，一鸣惊人”，恒大便是如此，至于中民投，看其出身大概也便知一二。钱投了进去多长时间可以收回是投资人非常关注的问题，光伏业前期投资大，需要较长时间才可产生收益，恒大、中民投的入局，意味着他们“做起了赚慢钱的准备”。一下子100%、200%的回报是不存在的。如果仅仅从理论上讲，光伏电站的投资无论是分布式还有地面电站一般能有10%或者是更高的内部收益率。对于地方比较好，光照资源比较强、时间比较长的地方也有可能是15%、18%甚至是20%的回报也是存在的。未来是否能够将项目的潜力转化为收益，主要取决于企业的运作模式。

　　不知，恒大、中民投、史玉柱等对于光伏行业的技术差距、政策仍待细化、国际贸易环境存在恶化可能、发电并网难等诸多问题，有何独到见解。

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