忠诚的守护
——2014年全国出入境检验检疫系统维护国门安全综述
本报特约通讯员 周 哲
编者按
国门，国家主权之所在，国家尊严之所示，国家荣辱之所系。祖国强大，国门威严;国门坚固，祖国强盛。“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”，是仁人志士热爱祖国、报效祖国高风亮节的生动写照。但凡爱国者，谁不爱国门!
在伟大祖国蜿蜒起伏的边境线上，有一支捍卫国家主权的人民卫士，他们是当之无愧的“钢铁长城”;在伟大祖国星罗棋布的海陆空口岸，有一支维护非传统安全的重要力量，他们是享有赞誉的“国门蓝盾”。
从苍茫塞外到秀美江南，从青藏高原到东海之滨，从冰雪漠河到炎炎三沙，从繁华都市到荒凉戈壁……哪里有国门，哪里就有检验检疫人警惕的眼睛、不倦的身影、庄严的神情、凛然的正气;哪里有国门，哪里就有检验检疫人执着的追求、炽热的情怀、无私的奉献、忠诚的守护。
浩渺行无极，扬帆但信风。挥别2014，拥抱2015，4万检验检疫之师以崭新的姿态和饱满的精神，巍然屹立于国门一线，以对祖国的忠勇和对事业的挚爱，守护国门安全，使命永不褪色!
在人类文明的历史进程中，有一个厚重的词汇，穿越地域时空;
在国家安全的宏伟战略中，有一个无形的场域，愈发举足轻重。
国门——雄伟，庄严，神圣，肃穆，见证历史的沧桑，凝结岁月的风尘，守护安全的梦想，寄寓美好的希望。
回首2014，面对错综复杂的国门安全形势，出入境检验检疫系统勇于担当，甘于奉献，尽职尽责，奋发有为，用心血与汗水写下国门蓝盾的壮美诗篇，用忠诚与执著唱响人民卫士的守护之歌。
一
幽灵，一个不期而至的幽灵，在国门外徘徊。
自2014年2月埃博拉病毒首次在几内亚出现以来，短短6个月，疫情就蔓延到10个非洲国家。8月8日，世界卫生组织向全世界发出最高级别“警报”：埃博拉出血热疫情已造成1000多人死亡，成为“国际关注的公共卫生事件”。
面对肆虐的疫情，中国政府高度关注，迅速部署。习近平总书记、李克强总理等党和国家领导人对疫情防控作出重要指示。国家质检总局多次发出警示公告，及时发布信息，开展联合督导，采取严格措施，严防疫情传入。
8月12日，北京，马甸东路9号，国家质检总局办公大楼323会议室，埃博拉出血热疫情防控工作专题会议正在召开，与会人员神情凝重，局长支树平的话语掷地有声——
“全系统要极端重视，高度负责，严防埃博拉出血热疫情传入我国!”
酌缓急而布之，连上下而通之，衡内外而施之。
针对持续蔓延的疫情，质检总局迅速成立以支树平为组长的应急领导小组，坐镇指挥疫情防控。
——围绕督察引导，迅速发布公告，要求全国检验检疫系统加强口岸防控措施;与卫生计生委联合，对北京、上海等地疫情防控工作进行督导;联合外交部、卫生计生委、旅游局发布关于防止西非埃博拉出血热疫情传入我国的公告，对口岸严防疫情传入提出明确要求。
——围绕口岸防控，第一时间制定和下发口岸防控工作操作指南，与公安、卫生、教育、商务、民航等部门密切合作，及时开展风险评估，构筑境外、途中、口岸三道防线，从重点口岸、重点航线、重点人群、重点环节入手，加强布控，动态调整口岸措施，构筑了口岸传染病防控安全屏障。
——围绕重大活动，在防控疫情的基础上，全国口岸检验检疫机构整体联动，严格防控要求，为圆满完成南京青奥会、天津达沃斯论坛、东盟博览会、广交会、APEC峰会、金伯利会议等保障工作作出应有贡献。
与此同时，在坚持重点防控与全面防控相结合基础上，各大口岸稳妥应对，严守国门：
——在岭南热土，广东检验检疫部门实施“口岸查验-实验室检测-联防联控”三环一体口岸传染病防控模式，成立防控领导小组专家组和“应对突发公共卫生事件预备队”，海、陆、空各口岸全动员，筑起疫情“隔离带”。
——在三吴大地，江苏检验检疫部门启动应急预案，开辟特别通道，与八地检验检疫部门开展联防联控，对进出境人员和货物加强检验检疫，加强监测设备校准及应急物资储备，开展疫情应急处置演练，保障绿色青奥。
——在京畿重地，北京检验检疫部门与边检总站、卫生计生委等部门建立信息沟通机制和疑似病例的转接处置工作，对来自疫区的航空器、货物和行李实施严格检疫处理，实施疫情防控信息日报制度，准确统计反映口岸疫情防控工作动态。
操治而虑乱，则终不乱。
防控工作开展以来，全国口岸累计排查来自疫区人员26474人，发现有症状者89人，转运76人，确诊疟疾、登革热33例。累计对1477架次航班、50艘次轮船、179列火车、66辆汽车、19447个标箱、6247批货物进行了查验和检疫处理。对来自疫区的人员全部完成信息登记，转运的有症状者全部进行流行病学调查并信息登记。
“一年来，除了严防埃博拉病毒传入，全国口岸传染病检出率及卫生学问题发现率也大幅提高。”质检总局卫生检疫监管司司长张际文说。
数据显示，2014年全国口岸共查验出入境人员3.5亿人次，发现有传染病症状者2.9万人次，同比增长42.0%，确诊传染病25种共计5857例，同比增长132.5%;在出入境交通工具、集装箱、货物、行李邮包快件、特殊物品中发现卫生学问题10.3万批次;首次截获输入性H7N9禽流感及非洲锥虫病病例……
国门卫士认真负责，火眼金睛，用实际行动保障了人民群众的生命健康安全，赢得了国际社会的广泛认可。
2014年7月5日，初夏的宁波，口岸核心能力建设国际研讨会气氛热烈。
中国口岸核心能力建设进程迎来又一个里程碑时刻——世界卫生组织向中国颁发了世界卫生组织合作中心证书，并为宁波穿山、梅山港区国际卫生港口授牌。
宁波率先实施“全港创建国际卫生港”在世界首开先河。
国务委员王勇发来贺信：巩固口岸核心能力建设成果，筑牢口岸公共卫生安全“防护网”。
前来参加会议的世卫组织总干事陈冯富珍由衷地赞美：如果用一个词来形容中国与宁波在口岸核心能力建设上的表现，那就是：Phenomenal(非凡)。
致辞结束，陈冯富珍意犹未尽，情不自禁地张开双臂，热烈拥抱起身致意的支树平，全场掌声雷动。
截至2014年6月15日，中国259个正式运营的对外开放口岸已全部通过达标验收，圆满兑现《国际卫生条例》缔约国的郑重承诺，向全世界展示了一个负责任大国的形象。
合抱之木，生于毫末。经过不懈努力，中国建立起一整套综合的沟通协调机制，完成了对口岸的全面升级，为国际旅行者创造了安全卫生的口岸环境。
世界卫生组织官员丹尼尔在实地考察中国口岸核心能力建设工作时连连称赞：“你们口岸核心能力建设所取得的成就，是最佳的战略风险管理经验，为其他国家树立了典范。”
二
是什么，最能牵动13亿国人的神经?食品安全!
民以食为天。一部《舌尖上的中国》火遍大江南北，足以见证中国人对于精美食品和饮食文化的痴迷。
能否保障食品安全，让人吃得健康、吃得安全，对老百姓来说是“天大的事”。
随着生活水平的提高和人们食品消费的多样化，国人越来越多地购买进口食品。然而，事实一再告诉人们，“洋食品”并非绝对可靠。
一年来，国门口岸关乎进口食品“舌尖”安全的博弈始终在上演。
这里，是高安屯垃圾焚烧处理有限公司——北京市目前规模最大的垃圾焚烧发电厂。
站在足球场大、几十米深的垃圾坑边上，低头望去，巨大的抓斗抓起几吨重的垃圾，往传送带缓缓送去。
2014年4月2日15时30分，北京检验检疫局在这里对查获的不合格进口澳大利亚“OZ MILKO”(澳妙可奶粉)进行无害化销毁处理。
上千度的高温焚烧炉里，3万余罐不合格洋奶粉“灰飞烟灭”。
这是一次销毁不合格进口乳制品的集中行动。澳大利亚“澳妙可”婴幼儿配方奶粉篡改产品保质期，不符合《预包装食品标签通则》中要求的“日期标识不得加贴、补印、篡改”的规定。
对此，质检总局对各出入境检验检疫局发出警示通报，出台加强进口婴幼儿配方乳粉管理的公告，要求进一步加强进口乳粉等食品检验把关，对不合格食品一律退运或销毁。
守住安全底线，需要知难而上的开拓进取，更需要静水深流的长远构建。
“要围绕进口乳品、食用植物油、肉类、大米、冰鲜水产品等大宗敏感食品，加快完善进口食品全过程监管模式。”质检总局进出口食品安全局局长林伟如是说。
一年来，全国检验检疫系统改革探路，创新突围，综合利用科技手段，运用风险管理方法，探索出多条进出口食品安全监管的“新航道”。在严把国门的使命召唤下，各地交出一张张亮眼的成绩单：
在上海，自贸区进境动植物源性食品检疫审批工作试点，已涵盖口岸70%以上该类食品贸易，审批事项基本在5至6个工作日内完成;
在广东，建立创建进口食品集中检管区，试点口岸进口食品后续监管覆盖率同比提高近50%，累计为企业节约通关时间1839个工作日;
在宁波，强化进口食品企业分类管理和标签预审核，推进进口食品农产品检验检疫风险管理系统运行，运行“宁波进口食品防伪溯源平台”;
广西建设全国首家进口酒类综合服务产业知名品牌创建示范区，实行进口酒类“两公开”及追溯机制，地方及行业影响力持续扩大;
在天津，对所有的进口乳品实施进场集中查验，并施行开箱验货、抽样检测、拍照存档、验毕放行“四个100%”;
在新疆，集中销毁一批13.6吨、货值48万美元的不合格进口食品，重量金额历史之最;
在深圳，首次在全国进口台湾饮料中检出DEHP和婴幼儿食品中DINP超标;
数据显示，2014年，全国检验检疫系统共检出不合格进口食品17350批，同比增长146.1%，不合格检出率2.27%。
既严把国门，维护人民群众生命健康安全，又认真履职，向食品输出地人民负责。一年来，经过出入境检验检疫部门的不懈努力，出口食品合格率达到99.98%，同比增长0.01%，再攀新高。
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