财税专家解读经济数据：目标可以完成，困难也相当大
12日，在乌鲁木齐市政协十二届四次会议经济组讨论会上，乌市国税局党组书记、局长方健超对经济数据内涵进行了解读。
根据多年经验总结和新的政策环境，方健超预测2015年的经济发展目标可以完成，但困难也是相当大。“根据十多年的经验规律总结，当乌市GDP增长超过10%，税收弹性就大于1;当乌市GDP增长低于10%时，税收弹性就小于1，2015年定的目标是公共财政预算收入增长10%，这说明现在已经到了一个节点，能不能完成2015年的经济指标，取决于固定资产投资、居民消费、财政支出和贷款余额的增长情况。”方健超解释说。
要顶住宏观经济下行影响
从目前的中国经济环境气候和政策看，方健超认为乌市完成经济目标任务既有有利因素，也有不利影响。
从不利因素上说，2014年经济下行的惯性还将影响到2015年，想完成2015年的经济增长指标，乌市要在去年宏观经济下行条件下采取措施，要想办法顶住宏观经济下行影响。从流动性贷款来看，2013年增长21%，2014年下降17%，而且这种下滑还在进行中。“从宏观经济表现来看不利于完成2015年目标任务，但如果固定资产投资经济指标能够完成，再经过其它努力，是可以完成经济目标的。”方健超说。
从国家宏观政策上看，2015年实施积极财政政策，该政策就是减税，再有2015年实行稳健金融政策，这就意味着金融流动性不能放得过开，这不利于贷款融资，对经济指标完成有不利影响。
另外，中央43号文件出台，清理地方债务，按照审计署发布的数据，地方债务规模为17万亿元，这意味着中央将会调整金融财政更加从紧。
再有，国际原油下跌也影响到经济指标增长，国际原油价格下降是把双刃剑，它能促进居民消费，但将拉动CPI下行，乌市CPI增长控制在3%-4%比较好，低于3%不利于经济。国际原油价格下降从宏观上对CPI增长形成打压。
第二产业形成规模
也有很多有利因素来促进经济增长。
“首先，乌市有雄厚的经济产业基础，目前已经形成能源、化工、机电为主的第二产业，且已有相当规模，2014年经济增长也得益于这个基础，其中2014年钢铁产量达到1000万吨，乌石化原油加工达到950万吨，煤炭产量达到3000万吨，2014年12月国家提高煤炭资源税对新疆也是利好。”方健超嘴里“蹦”出一连串利好经济数据。
此外，新疆的风电财政拨付30亿元支持，全疆风力发电达到3000瓦时，乌市占据全疆风力发电超过30%，差不多有1000瓦时，国家对风力发电补偿是一度电补贴0.17元。
此外，乌市还有3000万吨水泥生产规模，100万吨化肥、100万吨PVC生产规模，更重要的是2015年新疆卷烟厂搬到乌市，也为乌市经济贡献力量。
“六大产业”基地利好招商
在丝绸之路经济带中，新疆是核心区，将起到桥头堡作用。方健超分析，国家提出的丝绸之路经济带将对乌市招商带来利好。
同时，乌市提出的“六大产业”基地也将带动招商引资。“2015年一定要把固定资产投资扎扎实实抓好完成，招商引资不限于一般企业，一定要依靠国家部委招进来大企业大集团。”方健超说。
去年的营改增也为乌市第三产业带来积极因素，营改增使得纳税经济户从5000户猛增到1.6万户，去年带动税收增长8.6亿元，2015年营改增还将继续扩围，这将促进乌市经济结构调整。
此外，乌市要做好钢结构调整、伊泰能源化工项目的投资，还有750万伏高压输电线跟内地联通，这对招商都有好处。
想方设法促进消费增长
政府工作报告中提出：大力发展信息服务、电子商务、文化创意等新兴服务业，优先发展现代金融、商贸物流、会展商务等生产性服务业，促进旅游、餐饮、健康服务、养老服务等生活性服务转型升级。推进金融城、新疆国际会展中心二期建设。促进重点领域消费，打造多点支撑的消费增长格局。
方健超分析，在促进消费方面还要多挖掘消费增长方式，目前虽然提出培育新的消费增长方式，但还有一个推动时间效应，不会立即见效。“建议政府动员金融部门，如果贷款资金宽裕的话，对有消费承受能力的居民实行低息贷款，从目前来看现有促进消费增长措施还不够，还需要多想办法。”方健超建议。 (于江艳 刘书成)
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