自贸区有望“再扩围”

 　　改革逐步呈现出发散式的局面：在不同领域，有不同的破局者。

　　本报记者 陶娅洁报道

　　新一轮自贸区热已烧到了中西部地区。

　　据最新消息，第三批自贸园区申报筹备工作已经开启，目前地处中西部的武汉、西安、重庆、成都、兰州都在积极争取进入第三批自贸区行列，其中陕西和湖北两省已经完成自贸区的建设方案并上报国家层面。

　　这距离津、闽、粤三大自贸区尘埃落定仅一月有余，而距上海自贸区成立也不到两年。尽管中西部地区城市在短期内获批自贸园区的可能性并不太大，但对于申报自贸园区，各地仍满怀期待。

　　有专家首推西安。对外经贸大学副校长林桂军在接受媒体采访时表示，西安在“一带一路”中，不仅是大西北地区的中心，也是丝绸之路经济带的重要起点，更是中国经济向西的桥头堡和辐射源，如果考虑在丝绸之路经济带的节点上设立一个自贸区辐射中亚国家，西安肯定是最厉害的。

　　除此之外，战略定位放在“科技型贸易区”的成都，以及长江经济带中游地区的龙头城市武汉也都备受关注。

　　实际上，无论是上海、天津、福建、广东，还是正在申报中的西安、成都、武汉等地，无一不具备其特有的区域优势。

　　复旦大学城市经济研究所所长周伟林在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，上海制造业发达，与长三角的联系更紧密，上海自贸区开放后，建立了以负面清单管理为核心的投资管理制度，以贸易便利化为重点的贸易监管制度，以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融创新制度，实现了多方面的突破。而在第二批自贸区中，广州有广交会，对于东南亚的贸易会更加便利;天津自贸区主要对准东北亚;福建的自贸园区则主要发展台海贸易。

　　“中国地域辽阔，地区差异大，一个地区的政策有效，很快就会推广到其他地区，形成联动效应，这与经济发展的顺序也相一致。”周伟林表示，各地区的经济发展程度，以及政府对经济的管控能力存在梯度式差异，目前，自贸区风险已经测试过了，再往后推进风险会越来越小。

　　对此，中国城市战略中心执行主任罗天昊撰文指出，自2008年以来，国家推出了数十个国家级战略，从南到北，从东到西，几乎所有的省区都被纳入国家战略之中。这种国家战略大跃进的轨迹，也与国家寻找新的增长极，实现全面崛起的轨迹合拍。同样，自贸区是中国深入改革，实现经济结构、社会结构转型，并最终完成市场化改革的最大抓手。改革逐步呈现出发散式的局面——不再是沿海到内陆，而是在不同领域，有不同的破局者。

　　周伟林指出，中国加入世贸组织后，外贸发展很快，沿海地区的经济发展也很快。但在2008年金融危机后，原有环境发生了很大变化，使得我国与国外的接轨方式也随之发生了变化。

　　并且，近几年随着沿海地区劳动力成本上升，制造业转移，中西部获得了新的发展机遇，并且具有更大的发展空间。

　　“从大环境看，自贸区的发展总体还是有节奏、适应当地经济结构的。并且随着城市基础设施建设投入的不断加大，政府各方面管理能力的不断提升，很多地区也都具备了创新能力。因此，良好的市场规则对于自贸区来说尤为重要。”周伟林说道。

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