校舍安全 安心之本——全国中小学校舍安全工程气象服务纪实

 

    最牢固、最安全、最让人民群众放心的建筑，毋庸置疑——学校。那里有解疑释惑的灵魂之师，更有未来时代的一位位主人翁和一代代栋梁。

    当中小学校舍安全工程被冠以“泰山之责”，已让人意识到，这是一项重大的民生工程和民心工程。气象部门作为全国中小学校舍安全工程领导小组成员，在工程推进的每个阶段亲力亲为。有理由说，这是一场浩大繁复的工程；但有理由相信，它将产生深远影响。

    责任重大，重点投入

    “用三年时间，完成全国中小学校舍安全工程。”温家宝总理在2009年4月国务院常务会议上曾立下这样的目标。那次会议，代表着全国中小学校舍安全工程的正式启动。

    如今，中小学校舍安全工程在全国已实施两年多。按照党中央、国务院的部署，气象部门认真贯彻落实工程领导小组的要求，加强校安工程专项检查，及时提出合理化建议，并对各地学校避雷装置安全检测等有关费用实行减免……这一系列举措得到了领导小组和社会各界的好评。

    在与其他部门通力合作下，目前，6.5万所中小学校舍加固改造已完成，竣工面积1.7亿平方米，惠及学生约5000万人。

    在前不久召开的全国中小学校舍安全工程现场会上，国务委员刘延东明确提出，建设、公安消防、国土、水利、地震、气象等部门要本着安全、必需、节俭的原则，为当地的校安工程提供更直接、具体、有力的指导，帮助建设和施工单位提出省工节本、安全高效的加固、改造方案。

    随后，为发挥专业部门的作用，各地气象部门认真贯彻落实中央领导同志重要讲话精神和全国中小学校舍安全工程现场会精神，纷纷展开气象服务工作。记者从中国气象局应急减灾与公共服务司了解到，当前，很多地方的气象部门主动加强与当地教育主管部门的合作协商，强化与学校之间的沟通联系，确定了中小学校实施雷电灾害防御工程建设项目并制订了详细的项目实施方案，加强了对所属地学校防雷安全情况的普查等。

    全国气象部门正展开新一阶段的工作。比如，广东省气象局与省教育厅联合印发了《关于开展教育系统防雷安全工作普查的通知》，对全省近11.5万栋校区建筑物进行了防雷安全检查；陕西省人民政府成立了发展改革、教育、气象等13个部门参加的中小学校舍安全工程领导小组。

    生命最重，时刻牵挂　

    为了中小学的校舍安全，气象部门主要在做些什么？切实解决了什么问题？

    重庆气象部门在防雷安全方面的工作可圈可点，2009年，重庆市气象局组织对4173所中小学防雷装置进行了检查，排查了2419所中小学的防雷安全隐患；2010年再次组织对1681所中小学防雷装置进行了检查，排除了482所中小学的防雷安全隐患。这些数字凝结了气象人太多心血！“学校以前没有防雷设施，一到雷雨季节，我们心里真是没有安全感，但自从学校安装上了防雷装置后，再遇雷雨天气，大家的心里比以前踏实多了。” 北碚区某小学的学生感叹道。

    如今，在全国很多地方，田间地头等空旷地带的避雷亭牢固矗立着；在一些示范乡（镇）、村、点的中小学校里，防雷设施安装到位；在经费较困难中小学校里，气象部门已将避雷装置安全检测有关费用减免……

    怎样更通俗地理解中小学校舍安全气象灾害风险评估？沈阳区域气候中心副主任赵春雨举例说：“拿我们当地某中学来说，评估发现，这个学校平均每年发生3.7次暴雨，最多一年发生9次暴雨；一日最大降水量最多为271.1毫米，一小时最大降水量为71.4毫米。也就是说，这所学校处于暴雨的高易发区和次高危险区。”这个结论，就将为实施校舍加固改造和迁移避险工作提供重要的技术依据。

    为了做好中小学防灾减灾工作，气象部门下了不少工夫。以广东省气象局为例，副局长庄旭东介绍经验说：“我们把全省中小学校长的电话都收集来，放在决策服务短信平台联系人中。一旦天气状况出现异常，我们首先会让校长们在第一时间知道。校长作为决策者，会提前做好校园防灾减灾工作。这样便有了牵一发而动全身的效果。”

    如何深入浅出地让学生了解防灾减灾知识，具备防灾减灾的意识和能力？各地有各自独到的做法。上海市气象局、上海教育电视台曾联合推出校园安全教育系列电视栏目，共播出10集《家教天地》校园安全教育专家访谈节目，并联合举办“平安世博，平安校园”上海市学生安全教育校园行活动，提高中小学生防灾减灾意识；重庆气象部门与当地教育部门携手，在大磨滩小学建立气象防灾减灾示范校；各地气象部门与积极与教育局磋商，研究发生气象灾害时中小学生停课机制，加快气象预警信号在教育部门的传播速度。
 
    意义深远，路在脚下

    刘延东曾说：“校舍安全直接关系广大师生的生命安全，关系社会和谐稳定和发展。”
 
    通过多部门的通力合作，中小学校舍的现状将有什么改观？问题能解决到什么样的程度？教育部财务司副司长田祖荫说，归纳起来是两句话，提高抗震能力和提高综合防灾能力。也就是把所有的中小学校舍都进行加固改造或者重建，让它达到重点防雷标准。除了地震之外还有其他的灾害，比如山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、洪水、台风、火灾、雷击，这些都在此工程的考虑范围内。

    中国气象局将按照全国中小学校舍安全工程领导小组办公室的部署，积极主动加强与教育部门的沟通联系，进一步深化与教育、国土等多部门的合作，推进各地气象部门全力做好校安工程实施气象工作。

    记者了解到，气象部门在今年的此项工作中，有着很清晰的思路和阶段性的计划。“比如，加强校舍综合防灾能力建设，除雷电灾害外，针对台风、暴雨、大风、暴雪和山洪地质灾害等气象及次生灾害，落实各项气象灾害防范措施，全面提高中小学校舍抵御自然灾害的能力；继续加强对校舍工程建设的气象灾害风险评估和区划工作。”减灾司工作人员说。

    除此之外，气象部门还将提高教育气象服务的针对性，强化气象防灾减灾应急联动和预警联动，加强面向教育部门、中小学校的气象灾害预警信息服务，并继续加强面向农村、基层的气象灾害防范、气候变化应对等方面的科普宣传。

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