如何覆盖陆家嘴？上海正制定“金改51条”2.0版

来源：一财经发布时间：2015-02-02 11:08 搜集整理：中国产业网

　　上海自贸区的“金改51条”正在制定2.0版本，其中将明确陆家嘴金融片区会在多大程度上获得金融改革的空间。

　　在过去一年多来，上海自贸区的金融改革在“金改51条”的框架下推进。其中包括“央行30条”和银监、证监、保监出台的21条支持自贸区建设的意见和措施，以及13个细则文件，基本形成了以探索资本项目可兑换和金融服务业全面开放为主要内容的金融制度全面的框架体系。

　　随着上海自贸区扩区，陆家嘴金融片区纳入其中，金改政策到底多大程度上能覆盖到陆家嘴，也是市场最关心的。

　　“目前我们还是持谨慎乐观的态度，不揣测。新51条会是一个什么样的格局，相信不久就会公布。”2月1日，在“论道陆家嘴•2015年私募基金交流会”上，陆家嘴金融贸易区管委会相关负责人说。

　　陆家嘴金融片区是上海金融资源最为集中的区域。在陆家嘴31.78平方公里的范围内，聚集了726家银行、证券、保险等持牌金融机构，占上海全市的六成。该区域还拥有其它非银行类金融机构1400多家、各类跨国公司地区总部87家、各类要素市场10多家。央行上海总部、上交所、上期所、中金所、中国银联等一批系统重要性机构和功能性机构也落户于此。

　　上述负责人表示，如果现有的“金改51条”，也就是1.0版本能够原封不动地变成2.0版本，完全在陆家嘴落地，与陆家嘴现有的金融资源结合，想象空间就非常大。

　　目前,上海自贸区的金融改革主要包括投融资汇兑便利、扩大人民币跨境使用、利率市场化和外汇管理改革四方面。

　　按照“一线放开、二线管住”的要求，在扩区之前，原来的28.78平方公里与陆家嘴属于“二线管住、有限渗透”的关系。

　　而在扩区后，一旦2.0版本原封不动地复制1.0版本，陆家嘴就会成为与海外资金完全打通的平台，海外资金就可以直接进入位于陆家嘴的商品期货、金融期货、股票债券等交易平台。海外资金进入陆家嘴不需要QFII，国内资金通过陆家嘴出海也不需要QDII。“其中的关键是陆家嘴的资金如何认定。”

　　“自贸区一个很重要的背景是人民币国际化，最关键的是在证券投资项下人民币要成为交易手段，因此需要一个重要的人民币在岸市场，陆家嘴可以很好地承担这个角色。”上述负责人说。

　　与此同时，陆家嘴目前的3.4万家实业企业和大量金融机构如果可以迅速开立自由贸易账户，企业就可以做到三个跨境：跨境资金集中管理、跨境投资、跨境融资。“跨境的证券双向投资值得期待，券商可以做很多离岸经纪业务。”上述负责人称。

　　但是，自贸区的金改一直强调风险可控，一旦开放度如此之大，如何管控风险?

　　上述负责人称，陆家嘴的金融开放一定也是以风险管控为前提的，所以“金改51条”的2.0版本也会对风险管控、压力测试做系统安排。

　　据了解，“金改51条”的2.0版本有望将将“央行30条”和银证保的21条结合起来，整合为一个文本进行发布。