潘刚力推农业产业链普惠金融

 　　去年以来，国内部分奶农、区域中小乳企负责人均向《第一财经日报》记者反映“融资难”，因为行业形势不好、缺少抵押和担保，很难从银行贷到款。

　　如今，产业链上下游的这种难处得到了全国政协委员、伊利集团董事长潘刚的关注，并将其作为提案带到了今年的“两会”。“龙头企业对产业链的理解更深入，这种天然优势能避免信息不对称带来的弊端。”他建议，政府应鼓励产业链上的核心企业成立融资性担保机构或小贷公司等普惠金融机构，专业、定向支持自身产业链上的中小微企业和农户。

　　这个提案也得到乳业专家宋亮的赞同，他认为目前我国恰如“加工业的巨人，养殖业的矮子”，加工企业可以通过上市、发债等多元渠道融资，但是在向家庭化、规模化养殖转型的乳业上游，则面临投融资难这个瓶颈。

　　发展产业链上的普惠金融

　　所谓“普惠金融”，是指能有效、全方位为社会所有阶层和群体提供服务的金融体系，实际上就是让所有老百姓享受更多的金融服务，更好地支持实体经济发展。

　　2015年“中央一号文件”直接提出“强化农村普惠金融”。另据全国工商联发布的数据，我国95%的小微企业未曾从金融机构获得过贷款。发展普惠金融，解当前“三农”、小微企业融资难、融资贵、融资慢问题，已成为各方的共识。

　　近年来，伊利集团等农业行业龙头企业，与处于产业链中的小微企业、农户的联系越来越紧密，“通过对这些小微企业、农户提供有价值的、直接化、集约化的金融服务，反过来又可促进龙头企业的良好发展，从而实现整个农业产业升级。”潘刚称。

　　他认为，龙头企业开展普惠金融时，在最为关键的授信评估环节上，对产业链上下游的资质审核、日常经营以及自有的风险监控系统都是先天的授信评估资源，这样可以实现可靠的风险控制前置，解决传统金融机构与中小微企业、农户之间的“信任”问题。

　　那么，如何推动农业产业链普惠金融的进一步发展呢?潘刚建议：第一是鼓励龙头企业设立普惠金融机构，专业支持农业产业链小微企业。这样既有大商业银行“大象”这类大动物，又有产业链普惠金融这类“小微动物”的多元化金融生态系统，做到联合与协同。

　　第二是加大政策扶持力度，扶持农业产业链普惠金融深入发展。潘刚建议，针对农业产业链普惠金融特点，围绕普惠金融机构，对薄弱环节实施更有针对性的支持，采取涉农贷款财政奖励、农户小额贷款税收优惠和农村信贷损失补偿等措施，降低普惠金融机构开展金融创新服务的压力，整合放大服务“三农”能力，让金融服务“三农”的血脉更加通畅。

　　第三是准许上述这类普惠金融机构可在全国开展业务，不受地域限制的同时，运用现代技术手段加强监管。具体来说，核心龙头企业借助信息化手段，实时采集上下游客户资金流、物流、信息流数据，动态监测经营情况，利用云计算和大数据等技术有效识别和控制金融风险。

　　激活企业实验室创新作用

　　除了关于破解产业链融资难的提案，潘刚还对企业实验室创新提出了看法。

　　他介绍，相比发达国家企业，目前我国绝大部分企业还是技术追赶型，而不是技术领先型。多数企业实验室的功能是跟踪、掌握和应用国内外已有的先进技术。“广大中小企业，因缺乏资金或认知不足等原因，对企业实验室的投入非常有限，这也一定程度上影响了中小企业的活力。”

　　为此，潘刚建议：鼓励实验室共享，或建立“公共实验室”。由当地政府、产业园区管委会，组织所在地龙头企业、科研院所等联合成立公共实验室，按市场规则有偿对外开放;对完成和带动行业发展的实验工作或任务从税收上给予减免或优惠。

　　此外，建立健全产学研结合机制，在企业创新中更多发挥高校的作用，更大力度地鼓励企业和高校建立联合实验室，共同完成科学研究工作。

　　值得关注的是，作为全球乳业十强之一，国际化也是伊利迈进五强的路径之一。2014年11月底，伊利集团投资30亿元在大洋洲建立了目前全球最大的乳业一体化生产基地，包括奶粉、液态奶、生牛乳深加工等项目，覆盖包装、生产、深加工、科研等众多领域。

　　在此之前，伊利与美国DFA达成战略合作，共同在美国建设全美规模最大的奶粉厂，并在荷兰建立规格最高的海外研发中心，并共同搭建中荷食品安全保障体系。

　　“建议国家出台相关政策，提供资助，进一步鼓励大型(龙头)企业设立海外研发分支机构，不仅要跟踪海外技术动向，而且与海外科研院所开展更多合作，从而将更多全球先进的技术及人才引入国内的企业实验室，进一步开展研发和成果转化，为提升我国企业的创新活力服务。”潘刚在提案中如是称。

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