规范互联网金融引两会内外共鸣

　　3月4日，全国政协委员、央行副行长潘功胜透露，关于规范互联网金融发展有一个“意见”，并表示可能会在上半年出台。

　　如果说2003年是互联网金融发展的元年，那么2014年则是互联网金融快速发展的一年：上千家P2P企业诞生，也有上百家P2P企业倒闭或跑路，其他众筹、互联网理财等更是风起云涌。

　　在今年全国两会期间，规范互联网金融发展不仅成为代表委员关注的热点之一，场外的互联网金融企业也热切期盼能早日出台规范化的发展意见。

　　据媒体报道，央行牵头制定的促进互联网金融健康发展意见将坚持适度、分类的监管原则。包括在监管规则和框架的设计上坚持开放包容理念。还有公平性，防止监管套利。不论金融机构还是互联网企业，标准应大体一致，不应该对不同市场主体有不同政策。一些业务从线下搬到线上，按照现有规则进行监管，并在实践中完善。正确理解自律与监管的关系。监管部门与从业机构之间保持良好沟通。金融管理部门需要主动加强沟通。坚守业务底线，合规经营、谨慎经营。每项业务要遵守一定的业务边界，比如在网络借贷领域，不能搞资金池，不非法吸收公众资金等。

　　在会场外的互联网金融企业金信网则给中国经济时报记者抛出一份更为详尽的互联网金融，尤其是P2P行业规范化发展的建议。金信网认为，行业准入门槛应包括三方面：从业人员资质门槛、资金门槛、安全技术门槛。

　　金信网首席运营官安丹方建议，风控团队和审批团队中必须有一定比例的人员(至少达到50%)在银行做过3年以上风控或在信贷公司做过3年信审。IT团队的技术人员必须通过公安部的二级安全认证。注册资本既体现公司实力，也体现平台的风险抵御能力，目前以2000万元作为门槛还是合适的。在安全技术门槛上，平台应拥有健全的灾备系统与灾备制度，还应有一家签约的网络安全服务商。

　　安丹方建议明确资金托管的性质是强制性还是自愿性，资金托管是放在银行还是第三方支付。金信网希望资金托管可以由银行来做。如果资金托管是强制性的，就应该由法律规定配套托管机构(银行或第三方支付)的配合义务和服务内容，服务内容中要明确规定监管义务和相关责任，避免托管机构托而不管的情况再次出现。

　　安丹方建议做资金托管的第三方支付公司应在业务上进行避嫌，自身不能从事P2P同业和财富管理;监管层应该和第三方支付达成共识，界定第三方支付资金托管，并对第三方支付的业务模式、技术标准、风险保障，甚至是一旦出现问题对P2P的有偿赔付等进行行业规定。

　　监管层应尽快明确风险保证金的法律定位。其建议监管层设立强制性法律规定，要求平台将风险保证金托管，指定接收托管的主体。目前，担保公司的保证金是由银行托管，建议P2P的资金托管也由银行来做。

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