“三双”战略重构经济生态 提质增效再释放改革红利

　　在每年的全国“两会”期间，《政府工作报告》都是各方关注的焦点，其中的经济目标和施政措施更被视为当年是中国经济发展的“风向标”。今年的《政府工作报告》提出了“三双”战略—— 要着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”，坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”。分析普遍认为，“三双”是中国经济步入新常态的最好诠释，有助重构经济生态，实现中国经济提质增效升级。

　　“三双”战略重构经济生态

　　今年的政府工作报告指出，稳定和完善宏观经济政策，以微观活力支撑宏观稳定，以供给创新带动需求扩大，以结构调整促进总量平衡，确保经济运行在合理区间。报告指出，要着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”，坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，推动发展调速不减势、量增质更优，实现中国经济提质增效升级。“三双”，从目标、政策、动能三方面，有助重构我国经济生态。

　　保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”，中高速增长是数量，是经济发展前提;中高端水平是质量，是发展质量保障的条件。“双目标”为我们的发展指明了方向，经济法要速度，也要质量，我们需要把经济发展推向更高层次。

　　坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”，实际上就是发展的方法方式，稳政策有助保持国家、经济发展稳定，促改革，调结构，则是具体策略。调整结构，是提高质量，是促进生产。这个“双结合”打造发展机遇，创造竞争平台，丰富，让经济发展质量提升。

　　打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，这是拉动经济发展的强大动力，大众创业，万众创新，有助激发源头活力，促进市场竞争，促进经济新增点的形成。增加公共产品，公共服务是有助进一步拉动社会消费刺激，进一步刺激经济增长。

　　提质增效将走上快车道

　　同样引人注意的是，政府工作报告中将经济增速预期定为7%左右，比去年下调了0.5个百分点。容忍经济增速略有下降，将赋予中国经济结构调整和转型升级更大的空间，经济提质增效将走上快车道。

　　眼下世界经济处于深度调整中，复苏动力不足，外需难以提振;国内增长动力不足，消费需求难有大的提升，对稳增长具有关键作用的投资因制造业产能过剩、房地产市场调整等因素，难以维持快速增长。在这种背景下，经济提质增效就显得尤为重要。

　　我国经济发展已经进入新常态，正处在爬坡过坎的关口，体制机制弊端和结构性矛盾是“拦路虎”，不深化改革和调整经济结构，就难以实现平稳健康发展。我们必须毫不动摇坚持以经济建设为中心，切实抓好发展这个执政兴国第一要务。必须坚持不懈依靠改革推动科学发展，加快转变经济发展方式，实现有质量有效益可持续的发展。

　　去年召开的中央经济工作会议指出，“依靠促改革调结构，坚持不懈推动经济发展提质增效升级，努力做到调速不减势、量增质更优”。 “提质增效升级”是与原来的数量扩张型粗放增长相对应，其核心含义是更加注重经济发展的质量，通过降低成本、提高要素生产率、促进产业产品转型升级，来提高经济效益。将经济增长动力从要素驱动、投资驱动转为创新驱动，通过创新驱动提高全要素生产率，推动经济发展。

　　有助释放中国经济潜力

　　GDP7增长7%左右，城镇新增就业1000万以上，进出口增长6%，M2预期增长12%……以上是今年的政府工作报告提出的今年经济目标。在“三双”、提质增效的方针引领下，中国经济潜力将进一步释放。

　　全国政协常委、北京大学教授林毅夫认为，中国经济发展的潜力还很大。在新常态之下，中国经济还有20年8%的增长潜力。“准确把握经济发展新常态，中国完全有条件、有可能实现经济长期保持中高速增长、稳步迈向中高端水平的‘双中高’目标。”

　　7.4%的增速，与以往9%以上的高速增长相比有所放缓。但在世界主要经济体中，中国的这一增速仍是最高的。而且，我国高端制造业和现代服务业发展很快，消费对经济增长的贡献率也比较高，经济发展的质量在提升，经济总体表现良好。林毅夫认为，全面深化改革、采取有效对症的稳增长措施，中国经济将长期保持中高速增长。

　　如果充分利用好自身优势，中国完全可以快速实现产业升级。产业升级、技术创新，不仅将使中国经济迈向中高端，也会使中国经济发展更健康、更具有可持续性，并为在更长时间内实现中高速增长创造条件、注入动力。分析认为我国有五个领域具有拉动经济增长的潜力，第一，从中低端向中高端的装备制造业，电子产业、材料产业、精密仪器，有很多亮点。第二，互联网+的新业态，互联网金融、电子商务、快递业务。第三，新产业，绿色环保产业、新能源产业。第四，即使现在有不少过剩产能，像水泥、钢铁、电解铝，随着“一带一路”投资力度的加大，也会创造很大的市场需求。

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