楼继伟：不能把社保缺口完全留给公共财政

 　　由国务院发展研究中心主办、中国发展研究基金会承办的“中国发展高层论坛2015”年会于2015年3月21日—3月23日在北京钓鱼台国宾馆举行，本届论坛的主题为“新常态下的中国经济”。中国经济网全程直播报道。图为财政部部长楼继伟发言。中国经济网 裴小阁摄

　　中国经济网北京3月22日讯(记者 李方) 财政部部长楼继伟在"中国发展高层论坛2015"上表示，要明确社会保障、社会保险的保险属性，不应认为社会保险是公共财政属性，必须坚持精算平衡制度，"不能把缺口完全留给公共财政，实际上是留给其他纳税人，否则不仅不公平，也带来公共财政不可持续和国家治理的危机。" >>>点击进入直播专题

　　楼继伟说，我们的社会养老保险制度建立的比较晚，是1997年开始逐步建立起来的，在此之前企业和职工并没有养老保险交费，这些职工进入新的养老保险体系，是作为视同他交过费来对待的，从而造成了后代人必须提高缴费率，来补充老人未交费造成的缺口。

　　"这样做当然不能说完全的不公平，但能不能提出或找到更为公平的办法呢?十八届三中全会提出划拨部分国有资产，充实社会保障基金，以及适时的降低社会保险费率。"

　　楼继伟表示，要坚持社会保险的保险属性，没有保险属性就没有精算原则，所谓精算必须要参考社会的平均工资的增长水平、投资收益率、期望寿命、人口增长率、老龄化的速度，定期调整缴费率、给付率、最低的缴费年限和退休年龄，并健全多交多得的激励机制，多交多得的激励机制，"这项任务我们现在有很长的路子要走，但是中国人口老龄化快速来临，时不待我，必须抓紧。"

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