日本NHK灾难报道理念探究(3)

    5、制定防灾计划，独立自主

　　日本在1950年制定的《播放法》中规定：当自然灾害即将或已经发生时，广播电视机构必须为防止灾难发生或减轻受灾程度做相应报道。NHK电视台被1961年制定的《灾害对策基本法》定位“指定公共机关”，灾难发生时，都道府县及市町村的长官可以向NHK提出播放要求。但作为“法定报道机构”，NHK电视台还另外制定了自己的《防灾工作计划》，而且迄今，每次灾难报道没有一例是在要求下播报的，显示了NHK电视台在灾难报道上的独立性与自主性。

　　6、打破常规安排，及时跟进

　　根据日本共同社3月14日的一个报道， NHK在震后第一个星期日停播了以往在周日定期播出的夜间剧《Go》，将全部资源用于报道灾情，麾下五个电视台和三个广播频道都在24小时地报道与大地震和海啸有关的节目。据悉，这是NHK在1989年1月NHK因裕仁天皇逝世停播周日夜间剧后，近20年来首次停播深受欢迎的周日夜间剧。这体现了NHK对突发灾难事件灵活的应变机制，大地震来袭，人们即便对周日夜间剧的剧情再感兴趣，也比不上对地震灾情获知的渴求。当然，NHK能够打破常规安排，对突发灾难及时进行直播报道，与他们日常有序的硬件准备、机动策划是分不开的。

　　7、搭建信息平台，有效杜绝谣言传播

　　在3.11大地震引发核泄漏危机之际，NHK对外及时发布关于核电站核泄漏的有关数据和情况，并向公众发布《防止核辐射污染须知》，还通过动画形式向人们解释风向风速对核泄露的影响，从不同角度不同方面搭建了一个信息平台，有说服力、够全面，成为杜绝谣言散播的有效渠道之一。NHK的权威信息发布也是其资讯不断被各国媒体转载发布，成为世界关注日本3.11大地震的一个窗口。

　　三、什么成就了NHK的灾难报道？

　　灾难面前，NHK为何能够拥有如此完善的报道理念？无论是硬件还是软件，从日本自身的国情政体到各方面的未雨绸缪，成就了NHK如今灾难报道的如日中天。

　　1、先进的三网融合系统

　　现在，三网融合在日本已发展到相当高的水平。据统计，到2008年底，日本因特网利用人数为9091万人，比上一年增加280万，占总人口的73.5%，其中利用手机上网者为7506万人，比上一年增加219万，电脑和手机并用上网者为6196万人。在日本，人们还可利用手机通过因特网平台享受到电视服务。而NHK电视台近几年也开辟了手机频道，而且利用电视机也可以上网，电视机不仅可以收看电视，还可以通过网络接受各种服务。因此，当3.11地震发生之后，日本人可以有效地通过电信、广播电视、互联网三网融合来接收收看到NHK的直播报道，使NHK的资讯得到畅通有效地传播。

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