土地确权：破一元化市场顽疾？

 

  
    日前，国土资源部、财政部、农业部联合下发通知，要求2012年底实现农村集体土地确权全覆盖。这是一件好事，无论是从保障农民利益的角度而言，还是为中国的城市化奠定基础而言，都意义非凡。

    这同样是一件存在不少困难，在确权之后的走向上存有争议的事。在这件事上，我们需要更多地分析，充分地倾听，以及理性地推进。

    土地确权，于国于民都是好事，但这并不意味着这项工作的推行就一定一帆风顺。“土地确权，农民和地方政府就会产生利益矛盾。”中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田向《中国产经新闻》记者表示。

    在当今中国，“地”是头等大事。在18亿亩耕地红线的约束前提下，前几年商品房爆发式激增，城市建设用地急剧短缺，相对宽敞的农村土地开始受到关注。不少地方提出要“提高农地利用率”，各地竞相开展了政治农村土地的行动。

    为此，中央提出了建立城乡统一的建设用地市场的新要求，寄望通过市场化交易平台，弥补试点工作中的不足，更好地实现城乡建设用地增减挂钩、耕地占补平衡的目标，促进土地集约化利用，走出“土地困局”。

    但是，并不是所有人都看好这样的土地转换，也不是所有人都认同城乡统一的土地市场。

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