京津冀协同发展规划纲要关注交通、生态、产业转移

 　　来自新华社新华视点微博约16点整前发布的消息称，中共中央政治局4月30日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，审议通过《中国共产党统一战线工作条例(试行)》、《京津冀协同发展规划纲要》。中共中央总书记习近平主持会议。

　　目前，中国的区域发展战略和政策体系在不断完善，在“四大板块”战略的基础上，提出了“三个支撑带”战略，即启动实施京津冀协同发展战略，制定实施《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》和《长江经济带综合立体交通走廊规划(2014—2020)》，发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。

　　此前，国务院研究室信息司司长刘应杰在接受《经济日报》采访时曾透露，此前中央成立了京津冀协同发展领导小组和专家咨询委员会，负责编制《京津冀协同发展规划纲要》，以及相关领域专项规划，优先启动一批有共识、看得准、能见效的非首都核心功能疏解项目，加快推动交通一体化、生态环保、产业转移三个重点领域率先突破。

　　在整体规划即将出台之前，东方证券首席经济学家邵宇曾分析，在东部沿海的三大城市群中，京津冀区域处于发展最不平衡而环境问题又最为突出的尴尬境地。

　　从城市群的产业带动性和辐射效应来看，北京对于天津和河北的经济发展并没有辐射效应，相反更多的是负面影响。北京由于是首都，其经济规模和政治地位使得人才、资源逐渐向其集中，形成了一个要素“黑洞”，但资源生态环境难以承载重负，也形成了严重的“城市病”。而发展的不平衡，又使得三个区域在GDP锦标赛中存在重叠的发展战略，而缺乏互补性和协调性。

　　从环境问题尤其是大气污染问题来说，雾霾不仅是北京及周边地区的问题，也是整个华北地区乃至整个中国东部的问题，必须从大区域的角度来解决，也必须加快推动形成生态的共同体。因此未来推进京津冀三地区协调发展已成为当务之急，这也是去年初京津冀一体化战略提出的核心背景。

　　邵宇认为，解决问题的关键在于好的顶层设计，在于从更高的层面建立区域协调发展机制。应关注的是今年就需要落地的项目和规划，特别是交通一体化、生态环保、产业升级转移等方面率先取得实质性突破。

　　刘应杰透露，推进京津冀协同发展，要按照习近平总书记的要求，重点抓好7个方面工作。

　　一是要着力加强顶层设计，抓紧编制首都经济圈一体化发展的相关规划，明确3地功能定位、产业分工、城市布局、设施配套、综合交通体系等重大问题，并从财政政策、投资政策、项目安排等方面形成具体措施。二是打破自家“一亩三分地”的思维定式，充分发挥环渤海地区经济合作发展协调机制的作用。三是着力加快推进产业对接协作，理顺三地产业发展链条，形成区域间产业合理分布和上下游联动机制，对接产业规划，不搞同构性、同质化发展。四是要着力调整优化城市布局和空间结构，促进城市分工协作，提高城市群一体化水平。五是要着力扩大环境容量生态空间，加强生态环境保护合作。六是要着力构建现代化交通网络系统，把交通一体化作为先行领域。七是要着力加快推进市场一体化进程。

　　市场表现方面，由于市场对于京津冀板块的政策热情较高，京津冀板块股指自年初以来持续走高，消化政策效应。30日，京津冀板块指数在午后曾一度上涨1.48个百分点。恒天天鹅、中体产业等股票均涨停。

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