战略石油储备思路调整商业储备渐成主流

来源：一财经发布时间：2015-05-28 12:32 搜集整理：中国产业网

　　26日，涉及石油储备的上市公司股价都有不俗表现。与石油储备再次引起舆论兴趣的同时，舟山这个岛城也引起广泛关注。这缘于习近平25日考察舟山岙山国家战略石油储备基地。

　　习近平在考察时对在场的工程技术和管理人员说，石油战略储备对国家意义重大。舟山储备基地已经建成，前景很好。要发挥优势，继续开发建设，为国家石油储备打好基础。

　　舟山是我国一期四大石油储备基地之一，除了舟山之外，还包括青岛黄岛、大连和镇海基地。随着去年油价下跌，中国的石油储备基地建设成为关注焦点，安迅思研究中心主任李莉认为，战略石油储备的思路在调整，未来会是开放式的，商业储备是发展方向。

　　战略石油储备酝酿扩容

　　我国石油战略储备启动较晚，2001年“十五”计划首次明确提出建立国家石油战略储备，维护国家能源安全。2004年3月，国家发改委召开了国家石油储备一期项目建设启动会，国家石油储备建设正式启动。

　　国家石油储备基地一期工程总规模1640万立方米，均由10万立方米的大型钢制储罐组成，可储存原油约1200万吨。2006年9月，镇海基地建成并进入试运行阶段，成为第一个建成投入使用的国家石油储备基地。2007年12月、2008年11月和12月，黄岛、大连和舟山3个基地也相继建成投运。

　　中国石油规划总院研究油气储备的丛威研究员对《第一财经日报》记者称，原油储备要综合考虑很多因素，接近大的港口是一个主要因素，储油在技术上相对较低，运输上的方便考虑较多。

　　从已公布的四大石油储备基地看，都分布在港口条件优良的沿海地区，黄岛、大连、镇海也是传统的石化工业集中地，是原油进口的主要港口。

　　我国石油进口来源主要是中东、非洲、南美等地区，以往多通过海上运输途径，所以储备库必须要满足转运方便的条件，同时要根据消费需求布局。

　　战略石油储备主要由国家拨款，央企负责建设。地方政府逐渐意识到，原油战略储备项目对地区经济的带动效应有限，国家战略和地方利益中缺乏很好的契合点。

　　国家层面可能只提供一定比例的储运补贴，央企承担的社会责任大于商业利益，也缺乏完善的资金运作体系。

　　不过本报记者从一位民营储运公司人士处了解到，民营企业理论上通过招标可以加入国储，但是大多数储油库都在建设中，真正进入的并不多，招标时要评估储存条件、码头装卸、运输成本等等，国企之外的资本进入储备是以后的方向。

　　商业石油储备加速

　　相比当年地方政府大力争抢战略储备项目选址，现在地方政府和央企对原油战略储备项目的积极性明显下降，所以二期规划的2680万立方米战储项目进展也较为缓慢。当年规划“十三五”推进的三期同等规模的战储基地项目乏人问津，更多的可能会考虑作为商业储备项目。

　　不过上述民营储运公司人士认为，原油储备关乎国家战略布局，该建还得建，但是在运营建设主体方面可以有变化，不一定全部依赖现行国企承建运营的体制。

　　李莉对本报记者分析说，大的方向肯定是开放式，不单纯依靠国家战略储备基地承担原油储存，让更多具有储存能力的企业加入到储备队伍中。

　　国务院去年发布的《能源战略行动计划》提出，要加快石油储备建设。国家发改委今年早前提出，加强原油加工企业商业原油库存运行管理，对原油加工企业的商业储备提出要求。

　　李莉认为，这样就把企业的储备有效利用起来，平时一般也没有特别的要求，但特殊情况下纳入储备管理。

　　目前的情况是很多第三方物流企业在进入原油储备领域，已经获得原油仓储资质的地方央企或民营的原油仓储企业如蓬莱安邦、莱州东方、浙江天禄、舟山中际、龙口滨港以及成品油相关的恒基达鑫等都公开表示有向原油仓储领域发展的想法。

　　上述民营储运公司人士认为，未来的方向是完全市场化运行，储运公司以自身储备条件、设施便利程度、运输条件等谈价格，赚取储存费用。当然储油库容也是一个市场，储存价格会根据库容供需而变。

　　比如去年以来油价下跌，油公司和炼化企业都想购入低成本原油，但国内库容并不允许，甚至出现无库可存的情况，这就形成供需市场，储存价格也会水涨船高。

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