两千多家电动自行车企遇生死考验

 

    两千多家电动自行车企遇生死考验社会保有量达一点二亿辆，四部门“禁超令”将使时速超二十公里、重量超四十公斤的超标车被淘汰

    早在今年3月18日，公安部、工业和信息化部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局四部门就联合下文，要求整改当下电动自行车产业，限期淘汰在用“超标车”。两个多月后的5月28日，300多家车企和多个省市的电动车协会在无锡召开了一个应对会，让这几天电动自行车的新闻异常扎眼。面对四部门的一纸禁令，大量车企及行业协会表示压力巨大，很多消费者也表示不理解。

    按照四部门联合下文精神，各地质监、工业和信息化部门要加强对企业生产活动的监管，督促企业严格执行1999年颁布实施的《电动自行车通用技术条件》，不得生产超出国家标准的电动自行车。根据《电动自行车通用技术条件》规定，电动自行车最高设计时速不超过20公里，整车质量(重量)不大于40公斤，电动机功率不大于240瓦。对目前在用的“超标”电动自行车，各地公安、工信、工商、质监部门本着平稳过渡的原则，通过以旧换新、折价回购、发放报废补贴等方式，限期淘汰在用“超标车”。

    协会声音

    中国自行车协会助力车专业委员会主任陆金龙毫不讳言，这份通知是“重磅炸弹”。陆金龙说，按照1999年颁布实施的《电动自行车通用技术条件》标准，目前，国内2000多家电动自行车生产企业都在生产“超标”电动车，市场上的1.2亿辆电动自行车多数都不能上路，超过500万就业工人就业受到影响。此次国家相关部门再度对该行业的监管力度升级，电动车行业或将迎来新一轮洗牌。

    陆金龙透露，针对企业和消费者的种种担心，目前，中国自行车协会已经向中国轻工业联合会等上级协会递交报告，反映企业的合理诉求，并已经开始与相关部委接触。主要诉求还是：一个呼吁加快修订出台电动自行车国家新的标准；第二个就是对目前市场上拥有的1.2亿电动自行车，建议政府部门采用软着陆的方法，包容的方法让他自然淘汰。他还建议各地可以通过听证会的方式，制定切实可行的措施，给电动自行车这种民生交通工具一个生存空间。

    陆金龙也表示，四部门发文，对电动自行车行业健康发展是好事，厂家确实应该提高产品技术标准，让电动自行车更环保更安全。

    国家电动自行车质检中心副主任黄晓东介绍，2009年，电动自行车事故造成人员死亡数约3600余人，相比2004年增加了6倍。目前，电动自行车使用机动车道、闯红灯等现象严重。长远来看，国内对电动自行车产业的分类管理是大势所趋。

    记者在采访江苏、浙江等地方自行车协会有关人士中得知，他们一致认为，《电动自行车通用技术条件》标准是10年前制定的，适合当时的电动自行车数量和路况与市场需求。随着城市化进程，使用者对里程数需求不断提高。市场需求变了，生产参数变了，可电动自行车国标却10余年未修改。

    企业说法

    浙江省金华市的绿源电动车公司技术部门相关人士表示，为了迎合消费者远程行驶的需求，很多厂家将电动自行车的蓄电池的容量增大，电动自行车重量加重，车速也有所提高，行业里90%的厂家都如此。四部委联合监管，大部分中小企业未来生死未卜。

    江苏新日电动车有限公司副总经理胡刚说，四部委通知下达以后，中小企业的压力最大。因为对于中小企业它无法取得电摩资质，就得严格按照电动自行车的国家标准来生产经营，所以他的生存空间就被压缩，压力就大了。

    南京大陆鸽高科技股份有限公司总经理徐亚南说，如果把时速30公里以上的电动自行车划为电动摩托车范围，就意味着大大提高了该行业的准入门槛，很多企业都要重新按照摩托车的要求注册、更换生产线等，将会有一大批资金、技术缺乏的电动车企业被迫淘汰，从而对电动自行车产业带来严重打击。徐亚南认为，电动自行车新国标如何制定，应根据真实的市场情况，组织消费者、企业、有关部门等召开座谈会，多方征求意见，广泛调研，然后再做决定。

    澳柯玛董秘孙武认为，如果时速超过20公里/小时，那么电动自行车就应该划入机动车管理，然而电动自行车由于其时速远远达不到机动车的时速，进入机动车道也是非常不安全的。

    绿源电动车公司董事长倪捷曾公开对十多年前的法规产生质疑，“当时全国电动自行车年产量只有5万多辆，技术也不成熟。现在，无论从速度上还是重量上来看，这个标准肯定早已经跟不上了。”

    消费者态度

    大量网民发帖表示，随着城市的发展和扩张，骑车人的出行半径也越来越大，对行驶里程数的要求也越来越长。而这只能通过电池升级，延长行驶里程数。电动自行车重量限制在40公斤以内，电池只能做得很小，只够跑20公里路程，上班一族要频繁充电，非常不便。而国外电动自行车时速普遍高于我们，如欧洲标准是25公里、美国31公里、日本24公里，显然，这意味着我国的电动车标准，与世界通用标准已有很大的差距。

    还有消费者认为，上亿辆不合法的电动车，如何进行处置，都需要国家职能部门一个明确的具体的答复。以旧换新、折价回购、发放补贴等方式，都涉及到操作成本问题，而限期淘汰的措施，需要的行政成本也非常巨大。真要把1.2亿这样的“流动性”管起来，并且如通知所要求那样的标准管好，谈何容易！

    也有消费者说，电动车有时使用机动车道的现象固然存在，与此同时机动车使用非机动车道的现象也有，而且电动车有时使用机动车道，很大程度上与当前部分城市街道机动车道越修越宽，而非机动车道越修越窄，部分道路甚至根本就没有设置非机动车道有关。至于电动车闯红灯现象，则属于城市道路秩序管理问题，需要交管部门强化对于交通秩序的管理，而与是否该对电动车进行限制无关。

    在中国，电动自行车是一个新兴自主产业，产量居世界第一。在遍布大江南北的城市乡村中，售价便宜，耗能少， 轻污染，省时又省力的电动自行车深受老百姓的喜爱，成为中低收入家庭广泛使用的交通工具。但它的行驶安全问题也一直备受社会关注，消费者期待着国家监管这个行业健康发展。

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