面向市场大力推进经营机制转换

 

    南宁铁路局深入学习贯彻胡锦涛总书记重要指示精神，认真落实部党组转变铁路发展方式的重要部署，紧紧围绕转机制、闯市场、提效益开展广泛调研和创新实践，努力担当起市场主体和法人实体责任，推动全局协调发展、和谐发展、可持续发展。

　　南宁局地处少数民族地区、边疆地区和革命老区，是西部铁路局中惟一既沿边又沿海的铁路局，是中国铁路面向东盟的重要枢纽、西部最便捷的出海通道、北部湾经济区的运输骨干。如何以市场需求为导向，将铁路运输优势与地方经济发展的后发优势、地缘优势、资源优势结合起来，加快转变铁路发展方式，实施铁路多元化经营战略，提升铁路发展质量和效益?南宁局干部职工进行了深入思考和积极探索。

　　认识决定态度，思想决定行动。4月22日以来，南宁局采取党委中心组学习、领导干部培训班、干部研讨会、职工大会等多种形式，分层次、分专题、分步骤组织干部职工反复学习胡锦涛总书记的重要指示精神，引导全局干部职工把思想认识统一到铁道部党组的决策部署上来，不折不扣地落实推进铁路科学发展的战略决策。通过学习宣传，胡总书记重要指示精神在广大干部职工中引起强烈共鸣，全局上下以充分的思想准备、良好的精神状态、务实的工作措施，迎接新挑战，谋求新发展。

　　机不可失，时不我待。南宁局迅速行动，把干当前与谋长远结合起来，把务虚与务实结合起来，在深入学习研讨的基础上，围绕部党组提出的6项重点任务和8个调研课题，确定了12个方面32个研讨专题。局领导班子成员分工负责、分头调研，带着课题深入基层，着力查找剖析制约科学发展的思想偏差和机制障碍，梳理掌握铁路局转变发展方式的比较优势，盘点摸清推进多元化经营的现有资源;局机关各部门和局属各单位站在铁路利益大格局的高度，着力适应市场需求，对如何做大做强客货运输核心业务、延伸铁路运输服务链条、开发铁路资源优势项目以及实行一体化管理考核等进行了系统分析研究，提出了切实可行的措施办法，为铁路局加快转变发展方式、实施多元化经营战略提供决策依据。4月下旬至今，南宁局组织全局性研讨会、培训班8次，局领导深入基层单位调研49人次，局机关处室、局属单位组织干部职工座谈研讨237次，初步形成了符合南宁局发展实际、有利于多元化经营发展的实施方案。

　　“对市场调研中形成的多元化经营实施方案，要成熟一个、实践一个、发展一个，加快转变发展方式。”南宁局领导班子形成共识。

　　确立市场主体和法人实体地位，是南宁局转换经营机制的重中之重。他们着力抓好制度设计和创新，对多元化经营的组织结构、运作模式，运输站段、运输生产辅助单位、非运输企业之间的职责划分及业务分工，设计了一体化管理、一体化考核的制度框架;研究改进全局薪酬制度和激励机制，制定运输站段和非运输企业增收创效激励办法，完善一体化经营激励配套机制，充分调动干部职工的积极性和主动性;深入探索多元化经营战略的企业内部财务核算规程架构，细分测算列车开行成本、区段线路运营成本，提出铁路局对全路财务清算体系意见和建议;研究投资项目动态管理调整机制，进一步细化了投资项目效益评估管理机制。

　　大力开拓市场，提高铁路发展的质量和效益，是南宁局推进多元化经营的主攻方向。他们立足现有资源，群策群力、大胆探索、积极实践，努力实现现有资源效益的最大化。这个局着力发挥地处北部湾经济区、桂西资源富集区、西江经济带 “两区一带”的独特优势，针对客货运输现状和存在问题，创新营销手段，改进运输产品，优化运输组织，提高客运上座率和货运收益率，不断做大铁路客货运输核心业务;着力盘活全局既有设备、技术、人力、房屋、土地等资源，加大资源整合力度，拓展资源可利用空间，探索运输站段、非运输企业一体化管理新路子，最大限度地提高生产效率和经营效益，形成多元化经营的强大合力;着力开发具有比较优势的经营项目和经营领域，在对运输市场需求进行细化分析的基础上，改进专用线运营管理方式，扩大物流企业代理份额，加快物流管理一体化发展，促进非运输企业依托铁路核心优势实现发展壮大;着力提升经营服务质量，研究探索运用网络和电子商务平台等科技手段，改进服务方式，提升服务水平，切实落实便民利民措施。

　　南宁局结合实际，不等不靠，集干群之智，举全局之力，按照制度严谨、操作合规的原则，边调研边实践，率先在内部关联交易清理、货场一体化管理、资源布局调整和优势拓展等领域进行创新性实践和突破性探索，努力适应铁路发展方式转变和经营机制转换的新形势、新要求。

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