建立科学的培训机制 全面提高从业者素质

　　近几年来，我国新闻界持续开展的“三项学习教育”活动取得了明显成效。但不可否认，当前我国新闻队伍依然还存在着理论素养不足、专业技能欠缺、职业道德自律意识淡漠、新闻作品引导力亟待提高等问题。如何采取行之有效的措施从根本上解决上述问题是摆在新闻界面前的一个紧迫、严肃的课题。

　　针对这一现状，在中国记协书记处的支持下，中国记协新闻培训中心和中国人民大学新闻与社会发展研究中心组成课题组，开展了国家社科基金特别委托项目《科学建立新闻工作价值体系与有效提升我国新闻媒体传播能力研究》的子课题——《新闻采编综合素质培训机制》的重点研究和试点工作，本版对这一课题的相关内容进行选登。

　　新闻采编队伍从业现状

　　据课题组对东、中、西部地区新闻媒体从业人员的调查显示，目前我国记者、编辑的结构呈现出“三多一少”的新形态，即非新闻专业背景从业人员多，占40岁以下采编人员的68%;年轻人多，占40岁以下采编人员的56%;高学历者多，本科及以上学历者在东部地区达94%，西部地区占68%;拔尖人才少，达到优秀素质标准的仅占40岁以下人员的0.4%。

　　在综合素质方面，从课题组对我国东、中、西部新闻从业人员的摸底考试和考核情况来看，新闻采编从业者的综合素质达到优秀素质标准的仅占0.4%，达到良好素质标准的只占7.8%，达到中等素质标准的占33.7%，达到及格素质标准的占43.7%，不及格的为14.4%。这表明，全面提高新闻队伍的整体素质已刻不容缓。

　　此外，据课题组对东、中、西部新闻媒体的作品质量分析显示，目前媒体的一般性报道比例占89.3%，深度性报道比例占10.6%，前瞻性报道比例仅为0.1%。

　　对从业现状的原因分析

　　从研究方法来看，长期以来，新闻理论的研究视野始终锁定在新闻事实要素——何时、何地、何事、何人、何故的传统视域之内。这种传统的思维方式使认识事物的方法孤立在对象领域，而缺乏对对象领域有关联系的关注。这与当代社会科学思维方式的发展，即在认识和把握事物的过程中强调主体与客体、主观与客观的统一性，存在着重大距离。

　　从理论建构来看，由于新闻学以事实作为理论建构的逻辑起点，其立足于对客观事实以客观真实体现的基础上，尚未对事物本质及规律性的深层价值坐标做出理论上的探索与建立。这不仅易于导致事实变为“搬家式”的新闻信息形式的转换，也是新闻媒体出现大量信息同质化严重倾向的重要根源。

　　从新闻评价制度来看，改革开放以来，新闻媒体为适应市场机制的变化，在工作考核过程中普遍采取单一量化评价方式，薪酬与工作量直接挂钩。这种评价方式带来的不利后果是：易于导致从业者一味追求眼前利益，学习观念淡薄，忽视长远发展;职业理想淡漠，道德情操缺失;实用主义与功利主义思想日渐滋长;加之新闻媒体缺乏对从业人员系统、长远的职业培养规划，致使新闻作品在“量”的表面繁荣之下，难掩“质”的粗糙寡陋。

　　促进新闻事业发展的对策

　　从研究方法来看，从传统的由单一孤立的“从客体出发”向当代社会科学方法论的“从主客体的辩证统一出发”转变。因此，必须摒弃以往就新闻作品来研究作品或就队伍素质来研究素质的单一、孤立的传统研究方法;主张整合式思维，即强调体现主体与客体、主观与客观的有机统一。就新闻作品引导力而言，新闻虽然来自于事实，但新闻不是事实单一要素的简单呈现：具有怎样的知识结构，运用什么方法来认识和挖掘事实的本质及价值内涵，传递怎样的价值主张和社会责任，通过什么样的创新形式来表现作品，这无不与从事新闻工作的人的知识、技能、道德责任和创新能力等综合素质息息相关。任何一个素质结构在缺位或有欠缺的情况下，优秀的新闻作品是不可能产生出来的。

　　从理论建构的视野来看，必须确立和体现与时代相适应的新闻理论体系。知识经济时代的主体是人，知识经济生产的核心要素是以知识生产者的学识、技能、道德和创新等综合素质为本位。只有在完整把握新闻实践活动规律基础上，科学构建新闻工作价值体系，把新闻从业者的理论素养(价值基础)、专业技能(价值能力)、职业道德(价值规范)、工作业绩(价值成果)构成一个完整且相互联系的价值整体，才能为全面促进新闻从业者综合素质的提高和有效提升新闻作品的引导力，奠定科学的理论基础。

　　从新闻评价制度创新的角度来看，要全面提高新闻采编队伍的综合素质，就必须在已经建立的新闻行业准入资格制度即“入门关”——《记者证》静态资格管理为起点的基础上，建立起以加强新闻队伍培训为途径，以提高新闻从业者综合素质为根本，以社会责任有效引导为使命，以科学评价为举措的“素质关”，即《新闻采编综合素质培训机制》长效动态管理制度。唯有如此，才能保证新闻采编从业者不断加强自身修养，努力朝着理论素养深厚、专业技能精湛、职业道德高尚、创新能力优秀的综合素质目标去奋斗。因此，必须从以往单一量化的信息评价方式向对新闻从业者的理论素养与专业技能的考试、职业道德与工作业绩的考核为主的综合素质考评体系转变。

　　建立综合素质培训机制

　　近几年来，中国记协新闻培训中心和中国人民大学新闻与社会发展研究中心对建立《新闻采编综合素质培训机制》做了大量深入细致地研究工作。

　　●科学确立培养目标

　　要全面提升新闻采编从业人员的综合素质，就必须切实加强新闻队伍的培训工作。为此，科学制定新闻从业者的培训目标是首要任务。按照建立《新闻采编综合素质培训机制》的要求，对新闻从业者的培养目标是：培养具有深厚理论素养、精湛专业技能、高尚职业道德和优秀创新能力的高素质新闻采编专业人才。

　　●精心编写培训教材

　　为有效提高新闻从业者的综合素质，课题组与全国5所高校严格按照建立《新闻采编综合素质培训机制》的总体要求，专门编写了新闻采编综合素质培训教材。该教材分为理论基础篇、专业技能篇、职业道德篇、工作业绩篇等4个部分。

　　●合理安排培训流程

　　依据新闻采编综合素质培训教材的结构设计，课题组除聘请高校知名专家和新闻界有突出成就并具有一定影响的媒体专业人士到试点单位授课外，还采取专家讲授和依据教材自学相结合的办法。为扩大专家授课范围，把专家授课内容刻录成光盘，作为授课的一种形式。为便于有针对性地讲课，在培训前要进行摸底考试，并写出分析报告;在培训结束时，认真进行理论素养、专业技能的规范考试和职业道德、工作业绩的严格考核。

　　●系统制定考评规则

　　①考试、考核办法

　　依据《新闻采编综合素质培训机制》所确立的权重比例为：理论素养占20%，专业技能占20%，职业道德占20%，工作业绩占40%。

　　对新闻采编从业人员进行理论素养、专业技能、职业道德、工作业绩“四位一体”的考评机制，即实行“两考、两评”制度。“两考”，即理论素养和专业技能的考试，由中国记协新闻培训中心和中国人民大学新闻与社会发展研究中心出题，在地方党委宣传部指导下，各地记协积极协作，对新闻采编人员每年进行一次考试;达到“良好素质标准”即考试成绩80分以上的采编人员，将按“优秀素质标准”进行考试，原则上两年进行一次考试;“两评”，即职业道德和工作业绩的考核，按照《新闻采编综合素质培训机制》的规定项目和考核办法，由新闻单位每年年末考评一次，成绩一并登入新闻采编综合素质考核证书。考核证书分新闻采编综合素质考核档案与新闻采编综合素质考核成绩两个部分。

　　②根据新闻从业者的素质结构，依据考试、考核成绩，将新闻采编综合素质分为优秀(90分~100分)、良好(80分~89分)、中等(70分~79分)、合格(60分~69分)、差等(60分以下)5个等级。

　　●有效建立激励与约束机制

　　①激励机制

　　对考试、考核成绩达到新闻采编综合素质合格以上标准，作为年度评选先进、职称和晋级的必要条件。

　　为促进我国新闻队伍大批高素质的新闻人才脱颖而出，参照《国家中长期人才发展规划纲要(2010年~2020年)》中关于对人才的产权激励制度，对采编人员的综合素质达到优秀素质标准即考试和考核综合成绩达90分以上者，设置高素质新闻专业人才奖励机制。

　　②约束机制

　　对综合素质的考试、考核综合成绩未达到合格者，不予发给新闻采编综合素质考核证书;本年度考试、考核成绩不合格者，不能参加本年度的评选先进、职称评定和职务晋级;连续两年考试、考核成绩不合格者，在编人员调离其业务岗位，招聘人员予以辞退;对严重违背职业道德，制造虚假新闻或出现有偿新闻者，坚决予以辞退。

　　建立培训机制的试点效果

　　建立《新闻采编综合素质培训机制》的目标是通过对新闻采编人员的系统培训(培训对象范围设定在45岁以下)，力争用5年时间使新闻采编人员综合素质得到明显提升，同时建立详细的新闻采编人员综合素质数据库，为新闻战线人力资源的有效开发提供科学数据。

　　从2008年4月开始，中国记协新闻培训中心和中国人民大学新闻与社会发展研究中心合作，按照建立《新闻采编综合素质培训机制》的办法，分别在东部(《宁波日报》)、中部(《长治日报》)、西部(内蒙古通辽地区的4家媒体)开展了为期1年的培训，2008年12月底试点培训工作告一段落，并再次对试点媒体从业人员进行考试，以检验培训工作的有效性。(见表1)

　　●理论素养方面的试点效果

　　东、中、西部三地试点人员的理论素养主要有以下几方面的提高：首先，试点人员的多学科综合知识结构得到拓宽，对哲学、社会学、政治学、法学、经济学、心理学等多学科知识题回答的正确率明显提高;其次，试点人员的逻辑思维能力以及对新闻专业知识的认知、理解与掌握程度得到提高。东部试点单位和中部试点单位的理论素养成绩与培训前的摸底考试成绩比较，分别提高了3.12分、2.36分，西部试点单位则提高了4.26分，位列三地试点单位成绩提高幅度之首。

　　●专业技能方面的试点效果

　　试点人员经过较系统的培训，主要在两个方面得到提高：一是新闻基本业务能力有所加强，对各新闻体裁间的区别逐渐明晰，新闻写作语言更为规范;二是新闻写作能力得到提升，多数能够按照新闻体裁的基本要求写作，文字表述和谋篇布局比较规范。

　　2008年12月的理论素养和专业技能的考题难度明显大于2008年4月的摸底考试水平。在这种情况下，试点人员专业技能的平均成绩与摸底考试平均成绩相比依然有所上升。东、中、西部3家试点媒体的平均成绩分别比摸底考试提高0.02分、0.5分和0.98分。

　　●职业道德考评情况

　　在2008年12月培训试点结束后，试点工作随即进入对试点人员职业道德的考评和工作业绩的考核阶段。新闻采编人员职业道德的考核由试点单位的人事、纪检部门以逐项考评计分方式进行，在建立长效机制的考核方案中，通过将综合素质道德标准转换成职业道德具体、量化的考核指标，对新闻从业者的职业道德进行严格规范的全面考核。

　　本项考核满分为20分，由职业精神、职业操守两部分组成。本阶段的职业道德考核部分增设了“一票否决制”，即新闻从业人员一旦出现滥用记者权利，有吃、拿、卡、要或新闻造假等违背新闻工作职业道德的行为，考核成绩则将按零分处理。这个规定对增强新闻采编人员的自律意识起到了有效的促进作用，杜绝了上述不良现象的发生。需要指出的是，把职业道德纳入新闻采编综合素质培训机制的考核，既有效地约束了新闻从业者的行为，又能够提升从业者的社会责任感，各试点媒体单位对此十分赞赏。

　　●工作业绩考核情况

　　新闻媒体采编人员工作业绩的考核在新闻采编综合素质标准中所占权重比例最高，满分为40分。三地试点单位通过对采编数量、采编质量、获奖等级及研究成果对试点人员进行综合考核，以科学指标体系反映新闻采编人员的业务水准和创新能力。

　　针对一些媒体记者写稿重数量、轻质量的现象，课题组对试点中工作业绩的考核标准进行了调整，将发稿数量、发稿质量、研究成果这3个方面由试点方案的4：5：1的比例调整为3：6：1，更加注重对记者、编辑稿件和版面的质量要求。其中，发稿质量以媒体级优秀作品、好稿数量及全国、省(部)级新闻获奖两方面情况为计算依据，而研究成果则以学术专著及学术论文发表的质量作为考评依据。

　　从三地试点媒体采编人员工作业绩的考核成绩来看，平均成绩刚达到及格水平，能够完成一般性的采编任务，基本达到刊出、播出等日常性工作指标。从工作业绩总体的考核情况看，不仅从业者的考核成绩与“良好”综合素质标准存在一定距离，而且个体之间、地区之间也存在较大提升空间。

　　●2010年培训机制试点工作

　　2010年年初，课题组与5所高校合作编写的《新闻采编综合素质培训教材》(上、下册共54万字)完成，同年4月在上海广播电视台和内蒙古赤峰市3家新闻媒体开展了全员培训工作。为便于有针对性地开展培训，培训之前按照建立新闻采编综合素质培训机制的良好标准，即理论基础扎实、专业技能娴熟、职业道德规范、工作业绩良好，进行出题摸底考试，然后根据考试情况，每家试点单位全年安排6次授课，每次安排2个专家，其余时间结合教材进行自学。2010年12月底，对内蒙古赤峰市3家试点单位进行理论素养和专业技能的考试，检验全年培训情况。(2010年赤峰地区试点媒体前后两次考试成绩对比见表2)

　　考试情况表明，经过1年的培训，理论素养比摸底时的平均成绩提高了7.99分，专业技能比摸底时的平均成绩提高了10.24分，总成绩比摸底时提高了18.23分。

　　建立培训机制的现实意义

　　提高新闻采编综合素质，是提升新闻作品质量的根本条件。建立《新闻采编综合素质培训机制》，能够完善新闻从业者的素质结构，提升其深度发掘事物本质及规律的能力，增强新闻作品的传播力和引导力。

　　提高新闻采编综合素质，是实现媒体社会责任的基本保证。建立《新闻采编综合素质培训机制》，能够有助于新闻媒体树立服务品牌，进一步提升与拓展新闻媒体的社会价值，实现媒体所肩负的社会责任，推动社会的科学发展。

　　提高新闻采编综合素质，是展现新闻队伍良好职业形象的核心因素。建立《新闻采编综合素质培训机制》，能够强化新闻队伍的职业理念，增强新闻从业者的职业认知，有利于展现新闻队伍的良好职业形象，优化新闻行业的发展环境。

　　提高新闻采编综合素质，是推动新闻事业健康发展的不竭动力。建立《新闻采编综合素质培训机制》，能够为新闻事业注入创新的生机与活力，提升新闻事业的价值层次，实现新闻事业的健康与可持续发展。

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