第三届中国媒体发展（沂水）高峰论坛综述

　　6月中旬以来，中国经济报刊协会主办的“第三届中国媒体发展高峰论坛暨县域执政能力现代化建设研讨会”(以下简称本届论坛暨研讨会)，引发了媒体界和有关方面的热切关注。关注点一是会议主办方是全国经济报刊的社会组织，参与者是媒体界的众多老总和有关方面专家学者;二是主题包含并互动的表面似不搭界的两个当前热点话题：互联网+时代的县域执政能力现代化建设和媒体多元发展路径;三是论坛暨研讨会取得的成效和有关方面的积极反响。面对诸多关注点，有必要对本届论坛暨研讨会做一次全面梳理。

　　为什么举办这样一个论坛暨研讨会?

　　当今互联网+的大背景下，传统经济媒体如何适应新常态，转变原有的经营方式和服务模式，探索和解决传统媒体生存与发展的新思维和新路径，已成为业界聚焦的重大课题。仅2013至2014两年，各种大规模的媒体发展与转型峰会、论坛和研讨会每年至少有5个以上，既有创新的理论探索，也有可贵的实践案例，对于推动媒体尤其是纸媒的发展起到了积极作用。而将智库建设和智库功能纳入媒体多元发展的一种探索，则是第三届中国媒体发展论坛含入县域执政能力现代化建设内容的亮点。

　　中国经济报刊协会由百余家经济报刊和几十家经济新媒体组成的全国性社团组织，近年来，协会以转变服务思维、拓展服务功能为基点，以研究和推动经济纸媒多元发展为己任，力求从媒体人和研究者的角度，更多地参与经济社会发展的课题研究，依托经济媒体和中央主流媒体的基础和资源，逐步将智库服务培育转化成为协会的主要服务功能，逐步推动更多的有条件的经济媒体多元发展和向智库方向的拓展。

　　基于此，近一年多来，根据党的十八届三中全会提出的“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”的全面深化改革总目标和“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度”的要求，以县域如何推进国家治理体系和执政能力现代化建设为课题，我会关注了沂水县提升执政能力现代化建设的探索和实践，由于勇常务副会长组织有关专家多次对山东省沂水县的探索和实践进行了专项调研，并取得了一定的理论研究成果。从而促成了本届论坛暨研讨会的举办。

　　本届论坛暨研讨会的主要成果

　　6月13日，70余位专家学者和媒体人聚会沂水，实地考察、调研、采访，为干部联系群众的“沂水样本”把脉，为加强县域执政能力现代化建设建言。

　　1、“沂水样本”得到充分肯定

　　“郡县治，天下安”，在任何历史时期都显示出其重要意义。沂水县围绕拉近干群距离、发挥干部最大作用力这一主旨，实行了直接联系这一看似费力实则省力、看似麻烦实则高效的办法，使联系群众成为干部工作的一部分、生活的一部分、感情的一部分。干部群众互为亲人，让干部丢掉官气、沾上土气、承接地气，在基层化解怨气、集聚人气、弘扬正气，做到“干部下访、群众上位”，“幸福民享、责任官当”，用干部的担当指数换来人民群众的幸福指数。在全县形成了一张横到边、纵到底、定人定责、直观清晰的干部联系群众工作总网格，其显著成效，得到与会者的充分肯定。原黑龙江省委书记宋法棠指出，沂水县在直接联系群众服务群众这方面做了开创性的工作，特别是借助互联网这个平台，利用信息技术的手段，实行网络化管理，建立群众工作的循环体系，既畅通了群众需求的渠道，解决了群众希望解决的问题，促进了社会的和谐稳定，又培养锻炼了干部，促进了作风的转变，提高了执政能力和水平，对于促进基层政权现代化建设很有意义。经济日报原总编辑、艾丰经济发展研究院院长艾丰认为，这是中国县域政治体制改革的重要创新，是党执政能力制度建设的重要创新，意义重大。人民日报经济社会部主任皮树义则用“官到我家、我家有官、官民一家”这十二个字进行了高度概括和具体诠释。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军强调，沂水的实践，是围绕共产党持续执政问题进行的有益探索，有利于政府执政能力的提升。国家行政学院机关党委原常务副书记贾德臣认为沂水干部联系群众工作在深度、宽度、长度上都取得了显著成效，有立体效应。山东省人大常委会原副主任张瑞凤发言时建议，在联系群众的内容上需要再扩展，不仅要体现服务群众，还要再加上一个宣传群众，教育群众，听群众的意见，县委的重大问题，部门的重大动作都征求老百姓的意见，让老百姓参政议政。中央人民广播电台、中国经济网进行了现场采访。求是杂志、工人日报、农民日报、中国县域经济报等媒体代表也做了发言。

　　发言的专家学者不约而同的建言，沂水要把干部联系群众工作与法制建设和现代化治理紧密结合，继续探索，不断完善联系群众工作，将沂水实践制度化。

　　2、现场体验“互联网+”与大数据助力电子政务

　　“沂水样本”的一大特色是将现代信息网络技术和数字化手段融入到干部联系群众工作之中，注重运用大数据时代的督查手段，破解工作落实层面的难题。与会人员现场观摩了沂水县的干部直接联系服务群众工作抽查和从严管理干部提升能力素质结构化研讨抽查活动。在抽查现场，主持人通过摇号的方式随机选出被抽查的干部，请其自述近期联系服务群众或结构化研讨的情况，再随机选择联系户或学习研讨同组组员进行调查验证，最后由评判团提问、打分。整个过程通过当地电视台现场直播。就13日现场抽查到的干部联系群众和学习讨论情况来看，效果普遍是令人满意的。在现场体验近3个小时后，多位与会嘉宾从“互联网+”和大数据的角度进行了分析阐释。人民日报原副总编辑、中国经济报刊协会名誉会长张虎生认为，互联网既能传播信息，也能解决政务，沂水已经做出了实践。善于运用现代化的技术手段，党的执政能力、政府的治理能力和治理水平都会有极大的提高，只有将最先进的传播手段和最先进的执政理念结合起来，才能产生更好的效应。光明日报社原秘书长徐华西表示，沂水县用“互联网+”的思维把干部考核和培训工作做实了，这是一种创新思维。李佐军认为，把干部联系群众工作与互联网信息技术紧密结合，降低了行政成本，提升了执政效力，沂水的这一探索意义重大。中国经济导报社社长王平生则表示，运用大数据来管理干部联系群众工作，是沂水的一个特色，体现了互联网思维在县域执政能力现代化建设中的积极作用，这一新的模式值得总结。艾丰指出，沂水在执政能力建设上的探索，一大突破就是重视现代科学技术。现代制度建设处在一个新的环境下，科技手段甚至已经成为一些制度能否实行的必要条件。“互联网+”，应该加党务政务，电子政务不是排斥其它途径，而是把原来做的工作加以改造，这正是沂水实践值得推崇的地方。

　　3、沂水借鉴专家学者意见建议完善“样本”

　　6月18日，沂水县委向中国经济报刊协会通报了论坛暨研讨会后，沂水方面关于进一步加强和完善县域执政能力现代化建设的有关情况。

　　第三届中国媒体发展高峰论坛暨县域执政能力建设研讨会结束后，6月16日，沂水县委书记刘贤军即组织沂水方面有关同志召开了县域执政能力建设座谈会，就如何吸收借鉴各位领导专家的意见建议，进一步加强县域执政能力建设、提升基层治理水平进行了深入探讨。与会同志一致认为，这次中国媒体发展高峰论坛暨县域执政能力建设研讨会规模大、档次高，各位领导专家以雄厚的理论素养、犀利的观察视角，对沂水在县域执政能力建设的探索实践进行了深入剖析，在理论高度上对沂水做法进行了概括提升，从实践层面对沂水做法提出了意见建议，很多意见建议非常有价值，抓住了沂水工作中亟需突破和改进的关键点，指出的工作路径清晰明确，针对性、指导性、可操作性非常强。结合研讨会各位专家的意见建议和县内座谈会讨论情况，县委县政府初步确定了下步工作方向：进一步引导和形成先进的基层治理理念;进一步创新和完善先进的基层治理手段：建立双向机制，形成干群互动的格局;加强工作平台建设;进一步强化互联网执政功能。

　　4、推动媒体“智库”资源开发和功能拓展

　　当前，正是我国智库顺势而为的大好时期。本届论坛暨研讨会，提升了经济媒体老总们对媒体本身的智库品质的认识高度。有媒体老总认识到：习近平总书记强调，我们进行治国理政，必须善于集中各方面智慧、凝聚最广泛力量。重点建设一批具有较大影响和国际影响力的高端智库，重视专业化智库建设，对提高党的执政能力、提高国家治理能力具有重要意义。习总书记的讲话既为中国智库的发展提出了挑战，也为各类智库发挥作用提供了广阔的空间。媒体不应置之身外，在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴‘中国梦’的过程中，应做出更具独创性和重要性的、更高质量的知识贡献和思想贡献。

　　有媒体老总认为，媒体有着自身建设开发智库的资源和平台的优势，通过自主打造多元传播渠道，设计具有大众吸引力和舆论引导力的传播话语，开发智库专家的传播效能，实现政策研究力和舆论影响力的“双轮驱动”，力争使自身产出的成果获得足够的关注度和认可度，从而更充分地转化为决策，应成为媒体智库建设的可行路径和策略选择。

　　一些媒体老总表示，会后要认真领会论坛暨研讨会的深刻含义，努力抓好自身媒体的智库功能培育，为拓宽媒体发展路径进行创新和探索。

　　附：前两届论坛的主题指向

　　以“新媒体时代纸媒生存与发展”为主题的第一届中国媒体发展(东营)高峰论坛于2013年6月1日在山东省东营市举行。这次论坛是在互联网等新媒体快速发展，纸媒经营环境和模式受到巨大冲击的大背景下举办的。会议深入探讨了新形势下纸媒与新媒体的有机融合，提升纸媒体的应变力和竞争力，积极践行纸媒在实现中国梦进程中的社会责任等议题，听取了全国政协经济委员会副主任石军、中国记协党组书记翟惠生、人民日报原副总编辑张虎生、经济日报原总编辑艾丰、经济日报副总编辑林跃然、人民网常务副总裁官建文、大众报业集团副总编辑郑立波、南方网总编辑曹柯、中国人民大学新闻学院副院长喻国明等10家资深专家和媒体代表的主题演讲，围绕新形势下纸媒的创新与发展等相关主题，同与会者进行了探讨和交流。来自中央新闻单位和全国各地百余家经济和行业报刊、党报和都市报的主要负责人参加会议。山东省委宣传部及东营市的领导同志出席会议并讲话。

　　以“新型城镇化与农村体制改革”和“新丝路•新思路”为主题的第二届中国媒体发展(兰州)高峰论坛，于2014年6月30日至7月1日在兰州举行。该论坛分为两个板块。著名经济学家、经济日报原总编辑艾丰、经济日报原总编辑冯并，甘肃省社会科学院历史研究所所长郝树声、甘肃省发改委西部开发办公室副主任周强等专家学者做主旨演讲并回答记者问。20余家中央新闻单位和全国近百家经济媒体、甘肃省省直部门和有关市区的负责同志参加了论坛。本届论坛与甘肃日报报业集团联合主办，甘肃经济日报社承办。论坛结束后，主办方组织了全国百家媒体看甘肃·丝绸之路经济带建设采访行大型活动，并对甘肃丝绸之路经济带建设成果进行了集中报道。(中经报协)

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