刘贤军：“互联网+” 要成为沂水社会与经济发展新范式的核心

图为刘贤军在第三届中国媒体发展高峰论坛暨县域执政能力现代化建设研讨会上发言

　　同志们：

　　今天是6月29号，后天就是七一，今天我们召开这次会议，有三点需要说明：第一，会议目的。一方面是用这种方式庆祝党的生日，另一方面也是在半年工作的基础上，进一步统一思想，明确方向，总结提升，部署安排一系列工作。第二，会议形式。开会有多种方式，从渠道上讲，从上往下的是部署会，从下往上的是汇报会，平级之间是一种交流沟通会等;从内容上讲，可以涉及方方面面，如党建、维稳、发展等;从形式上讲，有务实的会，有务虚的会，现场会就是务实的，而像工作方法座谈会、研讨会就是务虚的，但务实中也有务虚，而务虚也是为了更好地务实。今天这次会议，一方面我们有工作任务来部署，另一方面也是交流思想、形成共识，所以也有务虚的性质。为什么这么说?今天参加会议的有两千多人，文化程度、认知程度、工作性质、社会阅历都不同，对同一个问题的理解也不一样，今天会议涉及的一些内容对很多同志来说是新鲜事物，需要在思想上进行一下务虚。有时候，务虚恰恰是一种工作方法，是为更好地务实、开展工作奠定基础。如果就事论事，务虚就没必要，但如果是就事论理，从中找到方向、找到规律、找到方法，务虚就很有必要。举一个例子，所有建筑物都是由建筑材料构成的，建筑材料是实的，但盖起来的房子是空的，相对建筑材料这个实体，那建筑物的空间就是虚的，但如果没有这个空间，那盖建筑又干什么呢?我们是用实体建筑搭建一个虚的空间，但恰恰是这个空间就是我们所要的实际内容，这就是虚实结合、虚实转化。我国的改革开放从1978年开始，30多年来取得了巨大成就，奠定改革开放思想基础的，就是十一届三中全会前夕邓小平同志主持召开的中共中央工作会议，这是一次党内务虚会，在这次会议上，小平同志发表了题为《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的重要讲话，整个讲话没有任何的实际工作安排，但就是这个讲话，为中国改革开放奠定了思想基础和理论基础，从中可以看出务虚会的重大意义。第三，会议主题。今天会议题目很新颖，很特别，主题是“互联网+”，内容有四个方面，互联网+电子商务，互联网+大众创业万众创新，互联网+深化干部联系群众工作，互联网+基层治理体系和治理能力现代化建设。有些同志一看这个题目不理解，但我觉得，只要你用心听了昨天我们邀请的颐高集团翁南道董事长、浙商电子商务研究院郑明伟副院长的讲课，认真听了刚才五位同志的发言，认真听了市商务局李玉菽局长给我们讲的重要意见和要求，有这些作铺垫、作引导，就会慢慢嚼出点味道。这就像过去我们刚开始喝啤酒一样，觉得又酸又涩，现在我们喝啤酒很适应了;就跟刚开始我们穿西服打领带一样，感觉别扭，现在我们出席正规场合，不穿西服打领带就觉得不礼貌，这就是一种变化。很多同志现在是刚开始接触“互联网+”，也会感觉很陌生，今天这次会议，就是一次引领，有把大家往这里面引的意思，当然这可能是一个渐进的过程，但如果不接触就跟不上形势的发展。所以，今天这次会议是一次务实跟务虚结合的会议。当今社会发展变化非常快，过去一年学的知识可以用十年，十年可以用一生，正所谓“十年寒窗”，现在要想跟上时代发展的步伐，跟上时代潮流、社会潮流，必须持续不断地加强学习。特别是领导干部，仅靠过去上学时学习的知识、日常工作中积累的知识，是不行的，必须不断学习、不断进步，这样才能不被淘汰，在此基础上再学习再深入，才能引领社会、引领群众、引领下级，否则就会“以其昏昏难以使人昭昭”。如果不做到这一点，可能也称职，但绝对不是优秀的领导干部，因为你无法做到超前，要想超前，必须得先适应新知识，学习新知识，然后思考借鉴别人好的东西，在学习借鉴的基础上再思考，就会形成超前的东西。刚才李局长讲了一句话，“电子商务的大潮、互联网的大潮，已经扑面而来了”，我非常赞同，面对电子商务的大潮、互联网的大潮，不管你愿意不愿意、认识不认识、欢迎不欢迎、接纳不接纳，它都已经到来了，我们必须要积极面对，不管是年轻的还是年长的，文化程度高的还是低的，经商的还是做工务农从政的。昨天电子商务专题知识讲座上，我讲过一件事情，我有两个联系户是出租车司机，跟我反映要大力打击黑车，这是阶段性的管理措施，随着滴滴打车包括翁南道董事长讲的优步等新兴租车软件的兴起，我的看法，出租车行业的经营业态，不用多长时间是要被颠覆的，对出租车司机而言，不适应也得适应。我还有一个联系户是开店铺的，他跟我讲生意一年不如一年，这不是他不会经营，而是因为时代在变、社会在变、需求在变，如果不适应电子商务、网上购物等新兴商业业态，跟不上这个形势，一定会被市场淘汰，这是经济发展的必然规律，没有人能够扭转它，更不可能逆转它，必须尽快适应。前段时间我们组织乡镇党委书记和部分县直部门负责同志到浙大进行了为期一周的电子商务知识培训，今天这次会议，也是昨天电子商务专题知识讲座的延续，就是引领大家积极认识、积极适应电子商务、互联网+时代的到来。现在全国电子商务风起云涌，当然最早的创意者还是浙江人，与浙江等地相比，我们在电子商务发展上有明显不足，我们现在是刚起步，而且主要是民间，而政府在这方面的工作是缺位的，没有去引导，没有去规范，没有去布置，任由民间发展。在目前形势下，特别是在县域层面，如果政府不去积极发挥引导作用和规范作用，电商行业既做不大，还有可能出现一些问题。从去年开始，省委省政府加大了对电子商务的扶持和考核力度，这种上级引导为我们发展县域电商提供了很好的机遇。今天会上，几位同志从不同层面介绍了相关经验，讲得非常实在非常到位，因为牵涉一些专业术语，有些同志可能不一定听得很明白，但电商作为一个新鲜事物，抗拒是抗拒不了的，必须积极学习相关知识。李局长站在全市的高度，诠释了电商产业的发展现状、发展思路、发展规划、目标要求，对我县电商产业发展提出了意见建议和相关要求，对我们下一步开展好这项工作具有重要的指导和促进作用，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就这几项工作再讲几点意见。相当一部分是我的理解，不一定对，真诚地希望大家批评指正。

　　一、对会议题目的理解

　　会议的题目是1+4，1就是“互联网+”，这是一个载体，后边可以加更多内容。我的理解，这个概念起码涵盖三层意思：

　　第一层意思，就是互联网是什么?大家都说现在是互联网时代，我们首先要弄清楚互联网是什么。一说到互联网，我觉得大多数人会说这是一个虚拟世界，这样说是对的，但理解并不全面。互联网创造了一个虚拟世界，这个虚拟世界是针对现实世界和实体世界而言的，互联网上的一些影像、一些资料、一些图片，看得见抓不着，但更深入地研究一下，实际上互联网是虚与实的结合体，它既是虚拟的，但又是实实在在的。构成互联网有三个基本要件，第一要有中心处理器;第二要有一套网络体系，不管是有线还是无线的;第三要有终端，如手机、电脑等等，还有每一个末端操作者，以上这些都是实的东西。因此，互联网是一个由实到虚、由虚到实、虚实结合，庞大、系统、涵盖面很广，由实体和信息构成的一套体系。上个世纪60年代，世界有三大理论，系统论、信息论、控制论，这三论影响了整个世界半个多世纪的思想状态、社会结构、社会管理变化。我觉得，互联网这套体系也体现了这三论，互联网是一种信息，形成了一套系统体系，也要管控和控制，可以说体现了系统论、信息论、控制论。我们说互联网是一个虚拟世界，实际上古今中外都有虚拟世界，像过去科学技术不发达的时候，人们所讲的鬼怪神话，这就是虚拟世界;我们中医所讲的人的元神元气，这也是虚拟世界。我们很多同志都学过物理，经典物理学的奠基人牛顿，发现了牛顿三大定律，发明了微积分，但他晚年却不搞科学研究了，而是去研究神学，对于这一点，后世有多种不同看法。就我个人理解，牛顿晚年不是单纯地研究神学，而是想用他掌握的科学知识、科学技术、科学手段去证明上帝这个虚拟世界是否存在，从这个意义上说，这也是一种科学研究，牛顿将其作为了一个哲学命题、神学命题来研究。现在科学技术高度发达，也有人在做这个工作，就是著名美籍华人物理学家丁肇中，他建设了世界最大的电子实验室，用超大功率、高速运转的离心机来证明暗物质的存在。暗物质是什么?大家都知道，物质是带有能量的，这是相对论的观点，暗物质是与现有正物质相对应的，在一定程度可以抵消正物质的一些能量的一种物质构成，与正物质的构成方式是不一样的，在现实空间里，有些能量测算是用目前科学技术解释不了的，就是因为暗物质的存在，现在丁肇中已经证明这个暗物质是存在的，这就从另一个角度证明在现实物质世界之外还有一个以暗物质形式存在的世界，相当于虚拟世界，这与用科技手段证明上帝存在是不是有相似的地方。因此，大家不要感觉互联网只是虚拟的，它实际上是虚实结合、现实存在的一套体系。

　　第二层意思，就是“互联网+”是什么?现在大家一说互联网就想起“互联网+”，从今年3月5日李克强总理在政府工作报告中提出这个概念以后，“互联网+”迅速成为一个热词。我的理解，互联网跟“互联网+”是一体的，是一回事，同时又不是一体的，又不是一回事。为什么这么讲?它又是一个虚实结合的问题。打个比方：互联网这套体系就相当于高速路，高速路由水泥、沥青、栏杆、信号、绿化带、收费站等构成，这是实实在在的;“互联网+”相当于在高速路上形成的运输体系，高速路上可以跑大车、也可以跑小车，可以跑货车，也可以跑客车，可以跑军车，也可以跑民用车，可以拉货物，也可以拉人，可以有经济活动，也可以有政治活动、文化活动。因此，如果把互联网比喻成高速路的话，“互联网+”就是高速路上的运输形态、运输内容、运输方式，还有在高速路上发生的一系列故事。这就是互联网与“互联网+”的关系。从这个角度讲，互联网本身是一个工具、手段、载体，“互联网+”是实质的内容。这也相当于演员在舞台上唱戏，光有舞台没有演员演不成戏，光有演员没有舞台也演不成戏，两者是既一体又分离的，是一个事物的两个组成部分。

　　第三层意思，就是互联网思维怎么理解?我的理解，起码有三个层面：第一，互联网是一个技术体系、技术手段、技术问题，它是科学技术高度发达的成果。第二，互联网又不是单纯的技术问题、技术体系，它是战略宏观思想与战术微观方法的结合。专家的定义，“互联网+”代表一种新的经济形态，即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，使互联网的创新成果深度整合于经济、社会各领域之中，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。这个定义很有道理，实际上，“互联网+”就以互联网为基础设施和实现工具，加上各个方面的内容，但也不全面。过去很多东西我们想到了，但因为技术原因而无法实现，现在通过互联网技术实现了，比如像过去古人想到在现实世界的二维空间之外还有三维空间、四维空间，但是因为技术原因无法验证，现在通过互联网技术完全可以验证，像3D电影、3D打印。还有，过去很多东西存在，但理论上解释不通，比如算命，被大家看成迷信，但现在有了互联网大数据手段，算命的一些奥秘就能解释通了，它看起来很神秘，但实际上就是通过对众多数据的总结分析，比如人的长相、身体状况、生理表现、生活阅历，得出同一种类型人的命运趋势。包括未来给病人看病，完全可以通过互联网大数据手段，总结出同一类型的人生理状态是怎么样的，有可能产生哪些疾病，并进行有效预防。还有在职业分配上，也可以通过互联网大数据手段，总结出什么样的细胞结构、基因组合的人适合什么职业，进行科学的人才分配，不至于造成人才浪费。因此，互联网既是一个技术手段，也是一种思想方法、思维方式、工作方法。第三，互联网思维是互联网思想观点、思维方式与互联网技术应用的结合。思维方式、思想方法是虚的，但是互联网技术应用是实的，我们现在随时随地都在应用，比如手机。这就像我们经常讲的，要用群众的思维方式解决群众的问题和群众关心的问题一样，不是我们替群众思考，而是要群众自己拿主意，所以，互联网思维就是在思考问题时，从立足点、切入点，到过程、到最后落脚点，都要按照互联网的运行规律和操作方法去实现，这就体现了全面立体、虚实结合、相互关联的特点。昨天翁董事长专门讲了互联网就是一个“联”字，相关的不相关的，完全可以通过互联网联系在一块，连接在一块，现在的互联网，是无所不在、无处不有、无孔不入、无所不能用。归根到底，要弄懂互联网思维，就必须回到原点上，用辩证的思维方式来思考，一分为二来看，事实上，现在有些专家提倡看问题要一分为三、一分为四。前期举办的第三届中国媒体发展高峰论坛暨县域执政能力现代化建设研讨会，我们邀请到的艾丰经济发展研究院院长艾丰同志，就是一分为三这个哲学方法的发明者，现在在学术界得到广泛认可。我们在基层治理体系和治理能力现代化建设的相关工作中，要求引入第三方力量，就是把社会治理一分为三。比如通过互联网手段，让中介机构评判党委政府的工作、干部的工作，就是政府跟民众之间的第三方力量，过去就是政府和群众，现在完全可以有第三方力量甚至第四方力量来介入，这是社会管理的创新和革命，也充分体现了互联网技术在社会管理中的应用。互联网是什么?就是虚实结合、平面立体结合、局部整体结合，甚至在时空观上都会发生变化。像有些东西，在网上与在现实中是不一样的，比如一个人网名与现实名字的不同，现实表现与网上表现的不同，在现实中你可能是局部，在网上你可能是全局，在现实中你是群众，到了网上你可能成为了英雄。总之，互联网正在影响和改变着人们的工作方法、学习方法、生活状态，甚至是思维思想方法。兵法上有一个用语，叫做“技术决定战术”，有什么武器打什么仗，过去靠车马战的时候，研究地形天气、排兵布阵这是军事家;后来，到了热兵器时代，研究兵器兵种火力怎么配备，研究阵地怎么来突破、情报怎么来搜集、力量怎么来布局，这是军事家;现在到了信息战时代，谁掌握信息谁就掌握主动权，研究这些才是军事家。所以，技术跟战术是密不可分的，同时思维方式决定技术发展水平，技术又反过来影响思维方式，这就是辩证法。过去我们查个资料，就说到图书馆去查，这是传统的思维方式，现在从网上搜索资料非常方便，一有需要就说到网上查查，这体现了思维方式的变化。看起来是一句话变了，实际上是思维方式、工作态度、工作方式都在发生变化。再举个例子，过去通讯靠传信，后来靠电话、电报，现在是手机，现在的手机无所不包，既可以打电话，又可以看电视、上网、读报纸、查资料，甚至可以当遥控器预订一些程序，这就是互联网给我们带来的变化，看起来只是生活状态、生活方式的变化，但实际上是思维方式的变化。我们现在有事就想到用手机，这说明你的思维方式已进入了互联网时代。大家不要觉得互联网思维很遥远、很神秘、很深奥，实际上它已经深入到我们的工作生活之中。总之一句话，互联网是个技术体系，遵循互联网运行的规律去思考，就是互联网思维：互联网+是个工作体系，它是把互联网技术与现实工作相结合、用互联网技术和手段推动工作的一种工作方式。

　　二、关于互联网+四项工作的要求

　　今天这四项工作，看起来没有密切关联，但我们在前面以“互联网+”为载体，就有了共同的内在特征，就形成了体系，互联网在这其中是共同的载体，也就是“道”。有个成语叫“文以载道”，初听上去不符合规律，因为道是要用文来传输的，道是根本的东西，文是表现形式，应该是“文以扬道”，但“文以载道”也是非常有道理的，因为文化、文章、文字也是道的载体，没有成文，道也就成了无所依靠的空的东西，这也体现了互联网与我们现实工作的一个辩证关系。互联网既可使用，又可承载，我们的这些工作，本身就有“道”和“术”，但跟互联网结合以后，互联网就成了载体，就成了高速路，就成了工具，就成了手段，这些工作就成了道，互联网就成了术，两者合起来就是互联网+。这就是我们要用互联网思维方式、互联网工作方式、互联网执政方式来解决实际工作问题的原因。对这四项工作，我分别强调一下：

　　(一)互联网+电子商务。这项工作是我们这次会议的一个重要主题。第一，为什么要推进这项工作?因为是形势所迫。现在已经进入了互联网时代、电子商务时代，不发展电子商务就会被淘汰，同时我们要转变思维方式，推进经济转调、社会转型，向哪里转、怎么转、用什么手段转，最便捷、方向感最明确的就是用互联网和互联网+方式。第二，要处理好电子商务与传统产业、传统方式的关系。刚才李局长给我们讲了全市的一些目标要求，县里也制定了相关意见，今天也下发了《关于促进电子商务发展的实施意见》和《关于促进电子商务发展的扶持办法》的讨论稿，希望大家结合这些文件的贯彻落实，积极抓好相关工作。第三，发展电子商务要有载体，要有示范和引领。目前我们正在跟颐高、传化、阿里巴巴深度合作，以此开启全县电子商务发展的新征程。电子商务没有民间的广泛参与不行，但光有民间的参与、没有引领也不行，所以我们要用这些高端的示范、引领，来实现全县电子商务在遍地开花基础上的规范提升。第四，发展电子商务必须要有人才保障。县商务局、颐高集团初步研究了一系列的人才培训计划，希望全县有志于发展电子商务的、方方面面的人员和人才积极参与，政府和相关企业将提供必要的资助和培训。

　　(二)互联网+大众创业、万众创新。大众创业、万众创新是中央的号召，是当前形势发展的需要，也是经济发展方式转变的重要内容。我们现在所提的大众创业、万众创新，绝不是过去那种平面意义上的创业，必须是全方位的提升。如果我们再像过去发展民营经济一样，“村村点火，户户冒烟”，再像过去一样沿街发展商铺经营，再像过去一样发展个体运输户，这显然不现实了。时代变了，条件变了，大众创业、万众创新的内容和方式必须跟着改变。第一，要找准大众创业、万众创新的突破口。在我们沂水，众创最好的两个领域，就是电子商务和旅游，商务局和旅游局在这方面要积极做文章。阿里巴巴现在是全国第一电商，市值2500亿美元，占整个国民生产总值的1/40，它就干了三个事，一是淘宝，二是天猫，三是支付宝，淘宝是网上赶大集，天猫是网上专业商店，支付宝是第三方支付，传统商业本来是店主跟消费者的关系，阿里巴巴是通过第三方来解决支付问题，这也是互联网思维的转变。因此，电子商务的发展前景广阔，但真做起来也很不容易，必须要做好支付、物流等相关配套服务。在县域发展电商，还有一个部门力量不可忽视，就是邮政物流，这个物流网络在农村比较健全，现在哪个物流企业也赶不上，邮政部门的同志一定要做好相关工作，发挥好支持全县电商发展的作用，同时也为自身发展开拓空间。我建议邮政部门的同志到浙江桐庐去考察一下，学习他们的邮政物流发展经验。做电子商务特别是农村电子商务，没有一个庞大的物流体系是不可能的，当前充分发挥邮政物流的作用非常重要。第二，村干部要带头创业。县里现在正在跟颐高集团筹划一件事情，就是选择部分村，从村干部开始带头搞电子商务，建设电商村，这也是村干部转变执政方式、联系群众、树立威信的一个重要内容，你自己都富不了，怎么带领群众致富?但是这个富不是贪污受贿，不是侵占挪用，而是利用全世界、全社会的资源发展自己，为本村群众搞好服务。第三，要营造大众创业、万众创新的氛围。干部要创造环境，特别是要支持农村基层干部在大众创业、万众创新尤其是在电商和旅游业发展方面起带头作用，像在旅游区村里，村干部可以带头开农家乐，通过互联网把客源吸引过来，把本地的农产品推介出去，自己有收益，群众也会跟着你学，你的领导地位自然就显现出来。第四，要完善相应的配套设施。包括硬件建设、政策配套、人员培训等等。经济发展需要配套，大众创业需要配套，水、电、路、气、暖是硬配套，互联网配套是软配套，这里边包括信息、服务、结算等等，都要做好。我们现在招商引资、“三引一促”，竞争力不光体现在硬件上，很大程度体现在软件上。一般的企业老板，在考察项目落地条件时，是看水电路气暖等硬件设施，而高端的老板，一定会看软服务的水平，一方面是当地的服务环境，另一方面是看你具备不具备软服务的条件，这一点是政府必须重视和加强的。

　　(三)互联网+深化干部直接联系服务群众工作。这项工作我们已经开展了两年多的时间，全县各级干部付出了很多，也取得了一定成效，但这项工作越是往前推进，有些问题越暴露出来，越需要我们进一步改进、深化和提升。这就像大夫给病人看病一样，刚开始的时候战战兢兢，不敢下结论，不敢开药方，干了一段时间后，觉得无病不治，信心很足，再过一段时间，或者出了事故以后，又开始小心谨慎，可以说医生的成长是反复磨合，波浪式前进的，最后经过不断总结、提升，就会成为一名经验丰富、医术精湛、针对性很强、信誉很高的优秀大夫。我们现在的联系服务群众工作也到了这个阶段，所以需要不断地改进、深化和提升。刚才，王永浩书记传达了县委《关于深化干部直接联系服务群众工作完善基层治理体系提升基层治理能力在群众中设立民意代表的工作方案》，这个文件出台的动因，是6月13日-14日我们举办了第三届中国媒体发展高峰论坛暨县域执政能力现代化建设研讨会，在这个高层论坛上，领导和专家既肯定了我们的做法，又提了很多意见建议，他们站位很高，站在基层执政体系执政能力建设、民主政治建设、社会治理、党的建设的高度，对我们工作的改进、充实、丰富、提升提了很多好的建议。根据他们的建议方向，我们前期召开了一系列座谈会，研究讨论形成了这个工作方案，文件的内容体现了科学执政、民主执政、依法执政的要求，按照有关专家的说法，就是坚持最先进的执政理念与最先进的执政手段相结合。目前先进的执政手段，没有哪一个可以超过互联网技术。互联网技术不光可以应用于经济、政治、军事，更是整个社会管理、国家治理的一个重要手段，不充分运用这个技术，既是一种浪费，也跟不上形势。对此，希望全县各级干部要充分认识。相关工作要求，《工作方案》都作了安排，在这里我再强调四个关键点：

　　一是要突出联系干部这个主体。我们现在是10180名干部联系全县33.7万户群众，这个网格体系已经形成了，在此基础上，我们选取了1200名左右的副科级以上干部，以及村里没有副科级以上干部、担任网格组长的中层干部，组成一个干部群体，每个村联系10名左右的民意代表，这里边体现两个问题，第一，体现领导干部关键少数的作用，与普通干部相比，领导干部联系的内容、要求、标准要更高一些。第二，也让其他的普通干部看到领导干部比他们多了一项责任，心理上平衡，也有个学习的榜样。当然，这是反向的理解，如果普通干部对这件事有正向的理解，那就是积极进步，要求加入这个队伍行列，对此我们积极欢迎。对副科级以上干部、网格组长，联系民意代表是硬性规定，其他自愿参加的普通干部，按自愿原则处理。

　　二是民意代表的选择和代表的性质。民意代表的选择，既要体现代表面、覆盖面，同时也要选择好，有几个关键点，就是双向选择、群众自愿、两委认可，拥护支持两委的工作，热心公益事业，有一定参政议政能力，有一定表达能力。同时，民意代表不同于群众代表，群众代表是通过法定程序选出来，代表群众参与村级事务管理，民意代表只是我们畅通一个宣传群众、教育群众、听取群众意见建议的渠道，民主执政的渠道，参政议政的渠道，而不具备法定参与村级事务的职责，这是一个社会角色，不是法定角色，这一点必须说清楚。还有一个关键点，就是干部联系民意代表，要向他们宣传党的路线方针政策，宣传党的主张，宣传党的理论思想，宣传县委县政府的重大决策和重点工作，宣传群众关心关注的问题，等等。革命战争年代，我们共产党人到群众中去干什么?就是去宣传马克思主义主张、宣传共产主义理想，给群众讲大道理。大道理也是真道理，唱高调也是真道理。前期县级班子领导集体学习，我们学习了一篇人民日报评论员文章，《领导干部当有“七不怕”》，第一条就是不怕被人说“唱高调”。领导干部唱高调，就是要宣传群众、教育群众，让群众了解党的主张、了解党的理论，只有了解了共产党是干什么的、要带着群众往哪里去，群众才会跟着你走，如果党的干部连共产主义、共产党的理论思想都不敢讲了，群众会跟着你走吗?这是一种理论的宣传、思想的宣传、政治的宣传。同时，县委县政府部署安排推进的工作，跟群众利益有什么关系?群众关心程度如何?群众支持不支持、拥护不拥护?群众怎么参与?党委政府的决策如何更加充分地体现群众的意愿和要求?这些都需要畅通民意表达渠道。我曾经说过，意见来自不了解，很多时候群众对村两委、对村干部有意见，不是对这个事情有意见，而是对这个人有意见;而有些时候，不是对村干部有意见，而是对自己不知道这件事情有意见，如果讲清了道理，讲清了事情的来龙去脉和利弊得失，绝大多数群众是通情达理的，会理解支持我们的工作。对这一点，大家一定要清楚。

　　三是听取群众的意见建议。我们是说“听取”群众的意见建议，而不是“搜集”群众的意见建议。我们对民意代表的意见建议，能当面的一定要当面，确实不能当面的，也要电话沟通，这是听取意见建议，而不是发个表格，让他们填一填，这样的话，没有思想沟通、语言沟通这个环节，就形不成思想共鸣。因此，我们也提倡“键对键”，但“键对键”绝对代替不了“面对面”，我们的《工作方案》里对此说了四句话：信息互通、语言互通、情感互通、信念相通。如果连面都不见，怎么能够深入联系，怎么能够有感情的交流?

　　四是如何督查。我们的抽查，仍然按照干部联系群众的原有网格进行，增加联系民意代表的相关内容。抽查时间初步确定在一个月到一个半月以后。参加这项工作的都是领导干部，我相信大家有这个觉悟，也有这个能力、这个水平能把这件事情办好。如果弄虚作假，县委县政府将严肃处理，在这一点上必须坚定不移。通过这个方式，把干部联系服务群众工作进一步推向深入，进一步建立长效机制，形成“永远不撤的工作组，永远不走的宣传队”，这既是工作理念，也是重要的工作方法。长征很艰难，但毛主席说：长征是宣言书，长征是宣传队，长征是播种机。红军一方面要打仗，一方面要宣传群众、教育群众、发动群众、引领群众。在新的时代条件下，我们党的干部也要继续发扬这个优良传统。

　　(四)互联网+基层治理体系和治理能力现代化建设。加强基层治理体系和治理能力现代化建设，是十八届三中全会的一个重要内容，关键词是现代化，目前最现代化的手段就是互联网。所以我们加强基层治理体系建设、促进基层治理能力提升，必须运用好互联网这个技术手段和载体，否则就不是最先进的，就不是现代化。这里面有四个问题：

　　一是部门专业平台建设。这里面一方面包括工作机构的建立，下步，所有县直部门和乡镇(街道)都要设立基层治理体系和治理能力现代化建设工作办公室，另一方面就是单位专业工作平台，目前大部分县直部门都建立了，但还有一些单位没有建立，或者建立了没有发挥好作用。近期，县里准备搞一次检查，通过平台进行抽查，督促各单位进一步做好这项工作。同时，对单位专业工作平台的内容，要进一步进行筛选和改进，只要工作内容中能用互联网手段解决的，完全可以放到里面，这是工作的创新。县里有些单位的业务工作很单纯，但只要积极打开思路，在这方面进行创新和拓展，就能更好地体现社会价值，体现出单位的地位和作用。像团委、妇联，可以在平台上体现青年创业、妇女创业的内容，再如旅游局的工作平台，过去可能主要是针对旅游企业的，下一步完全可以扩大到更多的旅游主体、服务主体，如农家乐、个体旅游经营业户、部分游客代表，游客的意见是我们旅游工作改进和发展的方向。习近平总书记讲，人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。对我们旅游来说，游客对我们的要求，就是我们的奋斗目标和努力方向，光自己琢磨，显然缺乏方向性。方向来自哪里?来自需求。需求是谁的需求?不是我们自己的需求，是我们服务对象的需求。

　　二是从严教育管理干部。这是执政之本，要继续加强对全县干部的教育和管理，特别是对农村干部的教育和管理。目前县委组织部正在组织农村干部培训，这也是适应从严管理干部的要求。之前，县社情民意调查中心对全县1040个行政村村干部的群众满意度进行了一次抽样调查，整体情况不错，但也有部分村不理想，其中有74个村群众满意度低于80%。这两年，我县的干部作风群众满意度一直在全市是领先的，开展干部联系服务群众工作之前我们在全市中游水平，而从2013年底开始，我们一直是第一，这与广大干部的付出是分不开的。但从我们自查的情况看，群众对村干部的不满意程度最高，因此，今年我们把提升群众对农村干部满意度作为一个工作重点，这也是我们的执政要点，群众不满意，干部怎么叫有能力?怎么叫干得好?政绩很重要，群众认可同样重要。这74个村的支部书记七一后要集中到县里，再进行一次现场抽查，现场追问群众不满意在哪里，为什么不满意。说句实话，这种满意度抽查比选举时的选票还准确，选举投票还有个人情感、面子、家族关系等因素干扰，而这种背靠背的抽查方式，真实程度、可信程度、准确程度超过选举投票。当然这里面可能有个别村有不安定因素影响抽查结果，对此完全可以复查，甚至可以覆盖全体村民进行抽查。这项工作，是我们教育管理干部特别是农村基层干部的一个重要渠道，通过这个方式，督促农村干部切实改进工作方式、改进工作方法，加强与群众的沟通，提高群众满意度。对工作有问题、群众不满意的，要采取必要的组织、纪律甚至法律措施。这个问题各个乡镇之间不平衡，县委的意见，要分期分批进行整治，从群众满意度低的开始，往前延伸，作为从严教育管理干部、改进基层干部作风、加强农村基层党建、提高群众满意度的一个突破口。习近平总书记强调要坚持问题导向，我们发现了问题就要积极解决，如果对问题熟视无睹、听之任之，就是对党的事业、对人民事业的不负责任。现场抽查过程中，可能有的群众声音村干部能听出来，县委县政府在此强调，如果有哪个村干部出现打击报复行为，县里将进行严肃处理，构成违法的依法处理。

　　三是干部联系服务企业工作。对这项工作，在适当时间我们还要组织抽查。这项工作，是我们创造营商环境的重要抓手，发展电子商务、互联网经济非常重要，但目前在县域，实体经济仍然是发展基本点，因此联系服务企业工作绝不能放松。通过前期的工作，很多企业问题得到了有效解决，但还有一些共性问题需要继续研究办法，比如系统化解决企业厂房产权问题。要通过这个方式，切实给企业创造一个宽松良好的生产经营环境，为企业生产经营提供支持和帮助。

　　四是互联网抽查督查体系建设。这是用互联网手段、互联网技术、互联网思维来解决工作问题、考核问题的重要方式，也是部门职能转变的重要内容。通过网上抽查方式考核工作，我们2013年下半年就有明确要求，但现在有些单位的工作考核还沿用过去的方式，还是看现场、查资料。在县委十三届七次全体(扩大)会议上我强调过，对需要纳入县委县政府综合考核的事项，除了必须到现场的以外，其他的必须运用互联网技术解决，如果单位制定不出电脑抽查考核的方案，这项考核事项就要取消。现在我们的工作考核体系，一个小综合考核完全可以支撑工作的开展，并不是非需要你这项考核不可。

　　运用“互联网+”的思维方式、工作方法促进工作、提升基层治理能力，最终的目的都是为了实现党的主张，落实党的路线方针政策，促进经济社会发展，让群众过上幸福美满的生活，这是我们工作的基本出发点和落脚点。因此，我们加强基层治理体系和治理能力现代化建设的几项工作，落脚点要放到落实党的几条路线上：一是突出群众主体地位，以群众为中心，一切相信群众，一切依靠群众，一切为了群众，从群众中来，到群众中去，体现群众观点和群众思维方式，以我们的工作和实际行动践行党的群众路线。二是突出认真较真创新的精神，用现代化技术进行基层治理，做真做实不弄虚作假，低标准严要求，践行党的实事求是、与时俱进的思想路线。三是突出群众评议的主导作用，解决群众评议干部缺乏对应面的问题，“要过组织关，先过群众关”，践行党的组织路线和干部路线。四是突出群众的政治优势，发挥群众参政议政职能，畅通民主政治渠道，形成利益共同体、感情共同体、发展共同体，形成执政联盟，践行党的政治路线。

　　三、加强对“互联网+”相关工作的思想引领、教育引导、工作推动和督导落实

　　体现在四个层面：一是进一步深化对互联网政治意义、战略意义、革命意义的思想引领。互联网是最先进的技术手段，既促进经济变革，更促进政治变革和社会变革。邓小平同志说，科学技术是第一生产力，这是讲促进经济社会发展;马克思讲，科学技术是最高意义上的革命力量，这是讲促进政治变革和社会变革。大家应该知道，东欧剧变、北非巨变都是互联网在发挥作用，互联网可以促进执政手段的提升、提升执政效果，也可以成为改变现行体制的革命力量，因此，不能把互联网单纯地理解为经济发展方式，而要站在建党、管党、从严治党、国家治理、社会治理的高度来认识，要站在全局、全面、全球战略和引领技术进步、促进社会变革的角度去思考。我的感觉，下步经济变革、社会变革，都要通过互联网体系来解决，政府就是互联网政府，网民就是选民，网民就是主体，如果做不到这一点，政府就无法适应社会、无法适应选民。总之要落脚到一句话，就是用互联网思维、互联网技术、互联网+的工作方法推动工作、推动治理体系治理能力现代化。二是要在不同层面、不同层级、各个领域，通过各种方式对干部进行互联网培训。今天我们这次会议只是引领大家初步了解“互联网+”思维，下步要进一步加强对全县干部的培训教育，引导形成对互联网的深层次理解。不上升到政治社会意义、战略意义、革命意义上去理解互联网，就很难形成对互联网的高度重视。前期我们组织有关领导干部专门到乌镇去观看世界互联网大会，因为这个地方极有可能是下步世界互联网革命的摇篮，甚至是世界革命的摇篮。不要只觉得互联网就是一项技术，就是一个经济手段、商业手段，必须要看到它的政治意义、战略意义、社会意义、革命意义。现在，互联网就跟蒸汽机带来西方工业革命一个道理，完全可能改变国家政权、国家性质，改变世界格局。为什么美国现在这么强大，不光是军事实力、经济实力，很大程度上是网络实力。我们多次讲过，美国著名经济学家斯蒂格利茨曾经预言，21世纪将有两件大事影响世界，一是美国的信息化，二是中国的城市化，现在这两个预言全部实现了。三是一切工作能与互联网连接的，都要与互联网连接。这是最经济有效的办法，也是最管用的办法，要用新技术、新办法解决老问题，也就是刚才我提过的专家观点，做到最先进的执政理念与最先进的执政手段相结合，推动社会进步仅靠传统力量是不行的。四是工作督查必须用互联网方式来解决。一方面，要对落实督导的内容进行督导，看是不是运用了互联网方式;另一方面，要对督导的方式进行选择，必须运用互联网手段来进行检查考核。下步全县的各项工作，能不到现场检查考核的都不要到现场，到现场既费时费力，也只看点不看面，“一叶障目，不见泰山”，而用互联网抽查就能保证公平。今天这次会议，就是引导大家积极运用互联网方式开展工作，互联网一头连接沂水，一头连接世界，一头连接过去，一头连接未来，一头连接工作，一头连接生活，一头连接干部，一头连接群众，所有的工作都在网络体系内，可以说，“互联网+”既是工作内容，也是工作方法，既是工作目标，又是工作动力，既要求全面覆盖，又要求聚焦重点，既能聚焦成绩，又能聚焦问题，它是双刃剑，是两头枪，是双面胶，就看我们的干部用什么心胸、什么手段、什么能力去把握和使用它。所以，我们要积极认识互联网、研究互联网、使用互联网、掌控互联网，充分发挥互联网的正面作用，为发展服务，为民生服务，为稳定服务，为人民服务。说到底，一句话，我们就是要达到一个要求，就是用互联网思维、互联网技术和互联网+的工作方法来研究工作、推动工作、考核工作，引领技术革命，指导社会变革，真正做到最先进的执政理念与最先进的技术措施、执政手段相结合，推进基层治理体系和治理能力现代化建设。说到这里，我们还是要回到原点，不管你认识不认识、接受不接受、欢迎不欢迎，互联网来了，不分东西南北，不分男女老少，不分层次高低，拒绝不了，排斥不去，只有敞开心胸，拥抱变化、接受变化，自我革命、零点起步，才能让传统思维、传统产业、传统工作，插上互联网的翅膀、搭上互联网的快车、切入互联网的高速通道，变成“互联网+”的一部分，取得事半功倍甚至是乘法、几何、平方、立方的实际效果，促进沂水经济社会的健康文明和谐发展。

　　编者注：为贯彻落实6月13日在山东沂水举办的第三届中国媒体发展高峰论坛暨县域执政能力现代化建设研讨会精神，按照与会领导专家提出的运用“互联网+”思维提升基层治理能力的建议要求，沂水县于6月28日邀请颐高集团翁南道董事长、浙商电子商务研究院郑明伟副院长作电子商务专题知识讲座，于6月29日召开了“全县互联网+电子商务、+大众创业万众创新、+深化干部直接联系群众、+基层治理体系能力建设工作会议”，该文是沂水县委书记、县人大常委会主任刘贤军同志在该会议上的讲话。(根据录音整理，文章题目为编者所加。)

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