权威人士披露“金砖银行”背后的中美竞合

来源：一财经发布时间：2015-07-22 11:28 搜集整理：中国产业网

　　商务部原副部长、中国国经中心副理事长兼秘书长魏建国曾担任中澳、中韩早期首席谈判代表，并深入参与金砖银行筹建事务。

　　他在接受《第一财经日报》记者的独家专访时指出，新开发银行与丝路基金、亚投行将互为补充，不是对现有国际规则(IMF、WTO、世界银行)构成威胁，而是对现有机制的改变、改善和改革。但是，如果美国想用TPP和TTIP来限制中国的发展，也是非常愚蠢的。

　　中国有能力主导更高水平国际规则

　　日报：金砖银行在开业之后，首要解决的问题是什么?

　　魏建国：金砖银行今日正式开业，制定新的5年战略。这意味着金砖五国在国际视野下合作，长远地共谋大业。从此，发展中国家有了自己的金融机构，这具有特别重大的意义。

　　现在，新开发银行面临一系列挑战，首先需要解决技术性的问题，比如如何实现治理目标，如何创新组织结构，投融资机制和运营政策，实现效益最大化?如何建设新开发银行的知识功能?从这个意义上说，新开发银行是对现有体制的补充，主要解决发展中的问题。

　　我觉得“新开行”也可以理解为“新知行”，因为这个组织将吸收更多的高端人才。可以预见的是，将有更多的国际组织、风险评估组织，以及上海自贸区内的机构参与进来。未来，中国也会有更多的人才进入国际组织，担任高级、中级、一般职务。

　　我们需要做好人才准备，主要包括管理人才，专业领域人才，以及多语言人才。

　　日报：新开发银行该如何与丝路基金、亚投行相互合作补充?

　　魏建国：与金立群挂帅的亚投行主要着眼于亚洲不同，新开发银行虽然有两个亚洲国家作为创始国，但是资金来自五个大洲，视野更广。丝路基金将超过65个国家、93个港口城市的互联互通，但新开发银行与丝路基金也不同，因为丝路基金还是由中国主导，但新开发银行是参与主导。

　　这三个组织都是要撬动更多的社会资本、国际资本参与其中，目的是形成人类利益共同体，因为共享主义将彻底改变人类命运。

　　新开发银行与丝路基金、亚投行建立的是同伴、同盟关系，并非结盟。非洲有句谚语，一个人能走得快，几个人一起走能走得更远。

　　通过金砖新开发银行，一带一路与相关国家形成的关系将逐步升级，从利益共同体到命运共同体，再到责任共同体。中国正在通过网相连，也即互联网、智能电网、高铁网达到互联互通，一步一步向前走。

　　中国参与制定国际规则，也将与国内的区域规划联系起来，例如京津冀经济体、长江经济带、自贸区建设。而在所有的改革中，必须把金融政策作为首要突破口。

　　日报：今年以来，中澳自贸区、中韩自贸区相继正式签约，中美BIT谈判也取得了实质性进展，这些与新开发银行正式开业是否有联系?

　　魏建国：所有这些事件背后的逻辑是，中国目前有能力建立、主导或参与主导更高水平的国际规则。

　　由于韩国的经济地位，中韩自贸区开启的是货物贸易开放，关税下降的幅度最大;中澳主要确立了服务贸易规则;中美之间主要确定的是双边投资规则，今年9月习近平主席访美，中美BIT谈判预计很可能谈成。

　　可以预见的是，IMF今年也很可能会将人民币纳入特别提款权(SDR)，加速人民币国际化。

　　未来，中国将在货物贸易、服务贸易、以及金融政策领域，全面发挥积极主导作用。

　　选择“中国快车”是大国智慧

　　日报：观察者普遍认为，随着时间的推移，中国主导或参与的新开发银行与丝路基金、亚投行是对布雷顿体系的建立者美国的一种制衡或挑战，你认为是这样吗?

　　魏建国：需要强调的是，延续此前FTAAP(亚太自贸区)、”RCEP(区域全面经济伙伴关系协定)的一贯思路，(金砖)新开发银行的目标并不是推翻或者颠覆现有国际规则(IMF、WTO、世界银行)，而是对现有机制的改变、改善和改革。换言之，就是在目前的布雷顿森林体系基础上，实现共享。

　　美国对此不必担心，或者敏感过头。但从另一个角度来看，如果美国想用TPP和TTIP限制中国的发展，也是愚蠢的做法。

　　其实，日本的软肋是资源少，怕在亚洲被边缘化;而美国则担心自己不被看作亚洲国家，所以一直强调“亚太”这个概念，他们都是看中了亚太地区的全球经济引擎地位。但现在美国心有余而力不足。而日本现在不加入亚投行，未来是会后悔的。

　　从目前的进展来看，美方一再对外放风，TPP、TTIP正加速进展。一个标志性的事件是，美国总统奥巴马也于本月初签署了贸易促进授权法案(TPA)使之成为法律，结束了长达数月的贸易争论。

　　此前，有学者怀疑美国总统从国会得到的授权有限，但我的观点一直是，不要这样认为，美国政府和国会在涉及国家重大利益事件时候，一般都是一致对外的。

　　过去100多年，全球治理结构中，美国都处在核心位置。现在，PIGS(西班牙、葡萄牙、希腊、意大利)和法国等国正在从国际治理的核心位置向边缘化东，中国则在向中心移动。美国的核心利益诉求，就是不要挑战其全球霸主地位。

　　不过，最近一些年，美国发生了一些变化，对国际责任不再重视。例如，非洲爆发埃博拉病毒，中国派出了更多的医疗队;联合国维和部队中国派出军队数量也逐步超过美国;尼泊尔地震，中国第一时间到达现场救援;由于中美在气候变化谈判中达成一致，国际进展也大大加快;在联合国的新的千年发展计划中，中国将提出更多的建议。

　　日报：过去几年，新开行、丝路基金、以及亚投行，不仅在国际上受到了争议，在国内也有很多不同的声音，但是最近一年突然提速，您觉得与高层领导的政治意愿是否有关?

　　魏建国：你说的很对，历史转折点将考验大国智慧，大国智慧的核心就是领导人智慧。习近平主席已经将“一带一路”战略作为第三次改革开放，用更高质量的对外开放，来倒逼国内改革。

　　在我们加入WTO的时候，汽车、农业的开放也曾饱受争议，但结果是，我们的农业连续十多年大丰收;中国成为了全球最大的汽车市场，经过自主创新，跟上了国际的步伐。只有开放，才是唯一出路。

　　现在，我们迈出了最大的跨度。选择搭上中国这个快车，便车，才是大国智慧的表现。基辛格2013年曾经在北京说过，中美合作，一切事情都能解决;但如果中美不合作，一切事情都不能解决。

　　但美国死要面子活受罪，一开始肯定是拒绝的。因为新型大国关系意味着平等相待。