国企改革 经济寒冬里的一把火

　　期待已久的国企改革顶层设计方案即将出台，政府希望借鉴新加坡的经验，改革僵化的国有企业，实现新的经济增长。淡马锡模式的核心是董事会制度，实行政企分开和决策层同经理层的分开。淡马锡对所投资的企业，按照法律制度行使股东权利，不干预企业日常运营和决策。政府对淡马锡经营活动做到监管但不干预，重大事项审核但不承诺，鼓励其大胆自主经营又不失控，这将是中国国有企业改革的模式。淡马锡通过管资本运作实现较高回报，中国国有企业改革将实现由国有资产管理到国有资本管理，注重企业的的自负盈亏能力。

　　国有企业通过提高资源配置效率、提高劳动生产率、提高国有企业自生能力来提振经济。资源配置主要通过国有企业在资本使用强度和劳动力分配两个渠道。因为中国的二元体制国有企业享受在贷款难度和贷款成本方面的优势，而且国有企业的红利不需要分配给投资者，因而投资强度远大于非国有企业，可以预见，国有企业改革将极大改善国有企业和非国有企业的投资强度之间的差距。新一轮国企改革将有利于国有和非国有这两种企业在就业创造力方面趋向收敛，国有控股企业以及国有混合企业就业需求空间将会增大，有利于二元体制的逐步消除。数据显示国有及国有控股企业的劳动生产率是递增状态的，显示出我国国有企业改革的红利，股份制企业无论是增加值增速还是就业人数增长率都优于其它所有制企业，显示出国有企业混合制改革的优越性。随着国有企业改革的推进，更多竞争机制引入国有企业，国有资本的盈利能力和创造能力将会得到加强，从而提升国有企业的自生能力。

　　国企改革“有所作为”的方向是：坚持“资产注入、整体上市”，“混改、引入战投”，“管理层激励、员工持股”。国企混改的“负面清单”：对于关系国家经济命脉的自然垄断行业;关系国家军事安全的国防行业;关系国家生态安全的自然资源领域;关系国家创新能力的关键前瞻性产业;关系国家公共设施领域的重点行业混改时将采取禁止、限制或谨慎对待的态度。公司治理方面，进一步完善现代企业制度，健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构;建立职业经理人制度;深化企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革;建立长效激励约束机制，强化国有企业经营投资责任追究和国有企业财务预算等重大信息公开制度。

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