国企改革：权利和资源或迎大洗牌

 　　8月19日消息，据香港文汇报报道(记者 罗洪啸 北京报道)，据大智慧(13.20,-0.90, -6.38%)通讯社报道，已通过中央深改组审议的《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》最快于昨日全文公布，文件将对国企内部法人治理结构，尤其是职业经理人任命、董事会权责划分、不同企业党组织的责任、党管企业的具体方法等重要问题作出界定。不过截至昨晚本报截稿，该文件并未正式公布。

　　大智慧引述权威人士表示，该文件将在“人事”方面为国企改革的有序推进提供保障。该文件的出台或也开启了本轮国资国企改革顶层方案系列文件的逐一浮出水面。“文件在中央深改组第十三次会议已经审议通过了，这两天就要发布，最快周二(8月18日)就会对外全文公布”。

　　彭博此前报道，中央计划本月公布国企改革框架方案，最早或于本周公布。此次国企改革计划将国有企业按照功能划分，实行国有企业分类监管。在国家资本监管机构与经营性国有企业之间，系统性地组建国有资本运营公司。国有资产管理架构将由目前的两级变为国资监管机构、国有资本投资运营公司和经营性国企三级。此外，国资委[微博]将成为纯粹监管者，实现与出资者职能的分离。

　　形成国有资产新监督体系

　　国企改革可谓是牵一发而动全身，具体怎么改备受海内外关注，中央深改组出台《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》和《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》其核心是党管国企，防止国有资产流失，加快形成“全面覆盖、分工明确、协同配合、制约有力”的新的国有资产监督体系。

　　专家料权利和资源大洗牌

　　中国企业研究院首席研究员李锦指出，改革实质是权利和资源的调整与重新配置，从某种程度上意味是一次洗牌，所以顶层设计非常重要，这次国企改革顶层设计方案将有国有企业分类改革的内容，确定分类监管。例如，对于公益保障型国企的人员，可以参照公务员进行管理，公司不一定再去搞股份制改革，更不应该以上市为目的。对于竞争型国企，其利润考核、用人分配和薪酬体制，都应该按照市场化的标准要求。

　　顶层设计方案看六大亮点

　　国泰君安(24.25, -0.31, -1.26%)报告则预计，此次国企改革顶层设计方案将有六大亮点，包括国企分类监管;国资管理变国资委[微博]、国有资本运营公司和经营性国企三级;经营性国企是混合所有制改革载体;股权激励和员工持股取得突破;国企资产证券化和混合所有制深度嵌合;资本市场将是支撑国企改革重要力量。

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