让企业成为科技创新“主角”——《关于实施科技创新的若干意见》解读之三

 　　抓科技，抓创新，最根本的就是要让企业成为技术创新的主体，让企业“唱主角”“挑大梁”。如何才能让企业在科技创新中发挥重要作用?前不久召开的全省科技创新推进大会对此作出了明确部署。7月29日，记者就相关问题采访了省科技厅高新处处长张克军。

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　　增加话语权，让企业成为决策主体

　　力争到2020年，国有企业都有研发活动，全省建立研发机构的规模以上工业企业超过15%

　　记者：《意见》提出，要强化企业技术创新主体地位。当前，我省企业技术创新是怎样的情况?

　　张克军：目前，我省企业的科技创新水平比较低，首先在基数上就跟其他省份有差距。在我省规模以上工业企业中有研发活动的仅占8.2%，建立研发机构的企业只占5.83%，明显低于全国11.64%的平均水平。另外，全省有高技术企业520家，仅占全国总数的0.66%。

　　记者：靠这样的基础和现状，想要让企业在科技创新当中当主角，有点底气不足吧。

　　张克军：我们当前面临的实际情况确实如此。因此，科技创新推进大会对补齐这个短板也提出了明确的目标，那就是力争到2020年，国有企业都有研发活动，全省建立研发机构的规模以上工业企业超过15%，也就是从现在的5.83%提高到15%以上。

　　记者：那这将近10个百分点的提升目标，我们怎么来实现?

　　张克军：我认为，政府部门首先要倾听企业的声音。市场需要什么，企业最清楚，倾听企业的声音，从某种程度上来说就是扣准了市场的脉搏。其次，《意见》提出，今后要积极吸纳企业参与制定技术创新政策规划和重大科技项目的决策，提升企业在科技事务上的话语权，这也是极其重要的一方面。第三，还要出钱出力，支持企业建设技术中心、重点实验室、工程技术研究中心等创新平台，帮助企业搞创新。

　　记者：您认为，让企业成为技术创新主体，最重要的是什么?

　　张克军：最重要的是推进企业成为技术创新决策主体。按理说，企业直接面向市场，是科技创新的排头兵，可是我们看到现在在政府的决策过程中，是大学、科研院所、企业、科技服务机构四方共同参与决策，企业只占它的1/4。让企业成为技术创新的决策主体，就是让它在四个里面突显出来，加重它的发言的权重，增加它的话语权。

　　B

　　设立研发准备金，引导企业搞创新

　　政府部门积极引导，比如对主动设立研发准备金的企业实施一系列优惠政策，在项目、资金上优先考虑

　　记者：除了外部因素，目前企业自身在创新能力方面也存在严重不足症结。您认为有哪些症结需要解开?

　　张克军：企业创新意识不强，研发投入还很低。2013年全省工业企业研发投入强度为6.7‰，仅相当于浙江的60%。2012年仅为5.9‰，低于全国平均水平(7.75‰)，明显低于东部地区(9.15‰)。企业只注重生产人员的培训，不重视研发团队的引进和培育，更不重视长期研发能力的提高。

　　记者：目前，企业科研开发面临怎样的局面?

　　张克军：我省大部分企业注重眼前问题的解决，缺乏研发一批、转化一批、储备一批创新战略的谋划。2014年，全省规模以上工业企业建立省级重点实验室17个，占全省25%;建立省级工程技术研究中心28个，占全省35%;与深圳90%的研发人员、90%的研发机构、90%的科研投入和90%的专利产出均来自企业相比差距巨大。高层次、常态化的企业技术创新对话、咨询制度也没有真正建立起来。

　　记者：我们也经常发现有这样一种情况，企业在经营情况好、经济效益佳的情况下，还愿意投入精力、资金进行技术创新，但是当经济效益不好的时候，就不愿意主动搞创新了。如何改变这种企业科技创新投入忽高忽低的情况呢?

　　张克军：其实企业也是愿意搞创新的。在当前情况下，走以前的老路子已经没有市场竞争力，长此以往，必然会被淘汰。当企业面临发展瓶颈时，创新可以为其注入新活力。但是，受很多因素影响，企业只注视眼前利益，不愿意把钱投到未来。其实，这种忽高忽低的投入让持续的技术创新没有保障，对企业发展也是不利的。为此，我省下一步将建立企业研发准备金制度，保证企业每年必须留出一部分资金来搞研发，保证企业在科技创新这块可以持续投入。

　　记者：如果企业不愿意设立研发准备金怎么办?

　　张克军：这就需要政府部门积极引导，比如对主动设立研发准备金的企业实施一系列优惠政策，在项目、资金上优先考虑，从而引导企业积极投入技术研发。

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　　完善技术创新组织，促进成果转化

　　企业要建立形成科技和经济一体化的决策机制，形成科研技术开发、转化、储备的良性循环

　　记者：《意见》还提出，要支持企业完善技术创新组织，目前我省的工业企业研发机构情况如何?

　　张克军：当前，我省约80%的规模以上企业没有建立技术中心，建立国家企业重点实验室的仅有太钢1家企业，建立国家工程技术研究中心的仅有潞安1家企业。经认定的国家创新型企业试点15家，省级创新型企业138家，创新型企业总数仅占规模以上企业的3.3%。以企业为主体的产学研技术创新战略联盟全省11家。2013年，我省132个项目获得国家科技型中小企业技术创新基金立项支持，资助经费8490万元，尽管在全国排名上升了6位，但仍排在中部六省第六位。这种情况，导致企业还不能成为科研组织主体。

　　记者：不能成为科研组织主体，是不是成果应用也会得到限制?

　　张克军：确实是这样的。我省高新技术产业化水平连续几年在全国排名靠后。2014年，全省高新技术企业销售收入占规模以上工业企业的11.4%。尤其如山西大学赵永祥和董川的技术成果在省内转化不畅，在河南和浙江却转化得较好，形成我省科技成果“墙内开花墙外香”现象。

　　记者：如何改变这一现状?

　　张克军：一方面，政府要加强引导，引导企业建立以创新为导向的企业家培养、考核、任用机制。通过要素价格倒逼企业建立创新机制。政府科技资金投入引导企业技术创新的机制还不完善，支持企业研发平台建设的资金分散在多个部门，缺乏针对全省产业转型的重点平台建设的集中投入。作为国家支持企业技术创新的普惠政策之一，企业研发费用加计扣除政策落实还不到位，缺乏系统的操作实施办法。专家库中产业专家和企业家占比例较小，话语权不够。

　　另一方面，通过加强企业研发机构的建设，这样就能把人才引进来，有了人才我们就能够出成果，出成果就能够带动企业的技术创新和产业进步，所以这点应该说抓住了核心，也就是抓住了牛鼻子。

　　记者：政府出钱出政策，给企业最大限度的支持，同时，也要通过倒逼机制，给企业施加压力。当前，如何使我省企业科技创新走上良性循环的路子?

　　张克军：企业要建立形成科技和经济一体化的决策机制，形成科研技术开发、转化、储备的良性循环。

　　十八届三中全会提出，要强化企业在技术创新中的主体地位，发挥大型企业创新骨干作用，激发中小企业创新活力，推进应用型技术研发机构市场化、企业化改革。新一轮科技革命和产业革命正在孕育兴起，我们不能总是指望着依赖别人的科技成果来提高自己的科技水平，我们必须强化企业创新主体地位，加快培育一大批具有国际竞争力的创新型企业。

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