地市党报新闻创新的着力点

　　创新是新闻宣传工作永恒的主题，是应对新时期传播环境和媒体格局的深刻变化，主动服务大局、服务基层、服务群众，增强影响力和竞争力的内在要求。近年来，温州日报积极推进新闻宣传创新战略，不断创新理念、创新内容、创新形式、创新方法、创新手段、创新机制，报纸的吸引力和感染力明显增强。近日记者走访温州日报报业集团总编辑杜宇，请他谈谈地市党报新闻创新的思路。

　　创新时政报道，增强报纸的引导力

　　记者：地方党报具有服务地方党委、政府中心工作的重要使命，同时又必须遵循办报规律，讲求新闻性，才能增强吸引力和感染力。时政报道或者说中心工作报道是党报新闻宣传工作创新的难点和重点，温州日报是如何看待时政报道创新的?

　　杜宇：地市党报的主要任务是配合地市党委、政府的中心工作。现在地方党委对党报的新闻宣传工作普遍很重视，进一步明确了党报作为执政资源的地位。地方党报的读者定位也很明确，就是地方各级干部和企业管理者等社会精英。如果把中心工作的报道做好了，也就完成了地方党报的一大基本任务。

　　这几年，温州日报通过做大做强正面宣传，把温州市委、市政府的重大决策和中心工作做成舆论热点、群众关注的焦点和新闻亮点，引起社会广泛的共鸣，有效地引导了社会舆论，为温州经济社会的又好又快发展营造了奋发向上、积极进取的舆论氛围。

　　首先是更新观念。过去我们在宣传市委、市政府的重大决策和中心工作时，对党报的职能的理解过于简单，只是认为市委、市政府领导怎么说，我们就怎么传，会上怎么讲，我们怎么报就行了。这种把党报仅作“传声筒”的结果是，党报的正面宣传在时效上往往慢半拍，不主动，抓不住宣传的重点与关键。报道的东西读者不爱看，领导也不满意。

　　近年来，我们对中心工作报道的方式进行了调整，专门设立时政部负责中心工作报道，给这个部配足配强记者。我们还提出了采编“关口前移”的思路，派驻专职记者在市委、市政府设立特别记者站，第一时间了解市委、市政府工作动态，沟通相关信息。同时，对一些重点报道，我们也邀请“两办”负责人上门讲解分析决策的意图背景，共同研究策划，努力掌握中心工作报道的主动权。

　　记者：您刚才提到了“策划”，这其实是创新中心工作报道的关键，请您谈谈这方面的思路和做法。

　　杜宇：我们非常重视策划，每个重大报道都有策划方案。在实施具体报道时，我们注重把行政资源作为党报的优势品牌来打造，围绕中心工作进行主动策划。我们提出“早知晓、早介入、早策划”的“三早”策略，及早获悉信息，及时进行策划。过去，有关职能部门会拟定报道方案，要求我们按方案执行。由于他们的着眼点不同，做出来的报道效果并不好。我们就与他们沟通，按照他们的宣传意图重新做方案，围绕新闻规律进行策划，效果就大不一样。如去年底，温州市委提出要开展新一轮思想大解放活动，他们最初的想法是要我们党报搞一个“解放思想大家谈”之类的报道，后来我们跟市委办进行沟通协商之后，几经策划讨论，大胆提出了“十问温州发展”的报道思路，准备对制约温州发展的十个方面突出问题进行深刻叩问。我们把报道策划方案送给市委审阅，出人意料的是，浙江省副省长、温州市委书记陈德荣非常认可报道方案，并批示要求提交市委书记办公会议讨论。由此，这个报道计划经过市委最高层面会议的集体讨论通过，付诸正式实施，该组报道也正是因为敢于把批评的矛头对准全市性的问题、揭露全局性的痛处，后来在社会上下引起十分强烈的反响。

　　我们这种既体现上级意图、又不机械执行的做法，把宣传和新闻较好地结合起来，与职能部门形成了良性互动关系。现在，他们有报道需求，经常先找我们商量，我们拟定报道方案后，征求他们的意见，取得他们的理解和支持，既及时、准确地体现了市委、市政府的工作意图，又给我们新闻创新以广阔空间。如获浙江新闻奖重大主题一等奖的“敢为天下先——改革开放30周年大型连续报道”，我们立足市委提出的大力宣传温州人精神这个要求，用“敢为天下先”作主线来策划，整个报道分为四个章节：温度——名记名家看温州;刻度——温州风云录;热度——征选风云30人30事;高度——30年后看温州。为了做好这组报道，我们特意聘请了由部门领导、专家学者等14位嘉宾组成的特别顾问团，集中智慧，献计献策。

　　记者：精心做好报道策划后，还要落实到位。温州日报是如何将中心工作报道创新落到实处的?

　　杜宇：一个好的新闻作品，特别是新闻精品的产生必须要有好的工作机制提供制度保证。温州日报编委会反复强调，好的题材一定要让能力强的记者去写，要让好的编辑去编。

　　一是推行“项目制”。凡是重大主题报道，我们均采用“项目制”。即先确定项目牵头人，由牵头人“组阁”，不受部室限制，在整个编辑部“招兵买马”，招募记者和编辑，组成一个临时性的“项目编辑部”，包括摄影、美编等。如获得2008年度浙江新闻名专栏的“六好博客”的创作小组，采取的就是这样一个机制，六名女记者分别来自时政、经济、科教文卫等部室。策划“敢为天下先——改革开放30周年大型连续报道”时，也成立了“项目编辑部”，分采访组、编辑组和资料组3个小组，分别落实分解项目任务。这些重大主题报道都单独策划研究，报道的篇幅不受版面限制。

　　二是建立核心记者制。由于各种原因，有的报社出色的记者被提拔为中层干部后，往往会陷于行政管理事务当中，忽视一线采访。温州日报一直重视中层骨干在一线采访的核心作用。这几年，凡是重大主题和好的题材，我们都充分发挥部主任和骨干记者这些“核心记者”的作用，让部主任上一线“操刀”采写。去年推出的“十问温州发展”系列报道，涉及的内容非常多，每篇报道均由一名部主任牵头采写，报社所有的部主任几乎都参与了。

　　为了促进记者快速成长，我们推行“首席记者”制度，每年评选五六名，享受主任助理或副主任待遇。编辑则实行主编制。如果连续两年评上首席记者或主编，终身享受相关待遇。

　　创新民生报道，增强报纸的吸引力

　　记者：在党和政府重视民生的大背景下，党报对民生新闻的报道也越来越关注。温州日报的“党报热线”专版关注民情民生，反映政情民意，对读者有相当大的吸引力。请谈谈这方面的想法。

　　杜宇：党报如何做民生新闻报道，我们也在不断摸索中。地市党报是区域性传媒，报道区域民生民情有一定优势。党报开设新闻热线，既是党报嫁接社会生活类报纸的“创新基因”，探索现阶段联系群众的一种新尝试，也是党报参与新闻竞争的需要。积极打造以关注民生为特色的“党报热线”专版是温州日报新闻创新的重要组成部分。

　　2002年，温州日报开通了“党报热线”电话。2004年2月，在我的提议下，编委会决定设立“党报热线”专版，组建了党报热线新闻部。这个部采编合一，每天负责两个版面，目前有15人，是温州日报采编部门人数最多的一个部。2006年，“党报热线”专版被评为浙江省新闻名专栏。

　　在创办“党报热线”专版之初，我就提出，党报热线与其他都市类报纸是不同的，不应该只是新闻报料热线，还应该是一条党群沟通热线。既要为群众服务，又要为党和政府的中心工作服务，为改革、发展和稳定服务。所以，面对纷繁复杂的社会现象，温州日报热线坚持做主流民生新闻，使民生新闻主流化、正面化，引导社会生活。温州日报“党报热线”这几年除了推出郑九万、李学生和周大军等优秀人物典型外，还在引导社会热点、服务公众、舆论监督等方面进行改革创新。

　　记者：能否谈谈具体的做法?

　　杜宇： “党报热线”专版创办以来，理性引导社会热点、努力营造和谐的舆论氛围，与政府职能部门协作创立“党报公共服务网”、解决群众普遍关心的问题，发布实用信息、服务群众生活，深受群众欢迎。但最主要的，我觉得是要把栏目办成正面宣传和提高舆论引导能力的有效载体。我认为，党报的民生报道也要围绕当地党委、政府的中心工作。群众关注的一些社会热点、难点问题，本身就是党委、政府的工作重点。只有与中心工作贴近了，与相关部门形成互动，报道工作才有针对性，群众反映的一些民生问题才能得到及时解决。如温州开展“六城联创”、“洁化绿化”活动，“党报热线”密切配合，策划推出了“洁化绿化千人监督团”活动，发动市民对文明创建工作进行监督和跟踪报道，并通过集团层面统一其他报网行动，在社会上下造成很大的声势。

　　贴近中心工作，民生报道才有活力和生命力，这在舆论监督中也得到体现。舆论监督工作一直是地方党报的难点，但温州日报 “第一监督”栏目办得比较顺利，原因是监督报道与市里的中心工作结合起来，如最近市里开展绿化工作，“第一监督”针对部分街道社区欺上瞒下、造假掺水的现象，推出了“还绿于民，容不得造假作秀”的监督报道，得到了市委主要领导的批示肯定。这几年来，针对温州发展软环境建设方面存在的问题，我们相继对市车管所、市国土局、温州经济技术开发区等热门特权单位存在的办事难问题进行连续曝光，有力地推动了整治工作的开展，得到领导和群众的信任。

　　创新社会活动，增强报纸的影响力

　　记者：现在的媒体都非常重视举办社会活动，以此加强与读者的互动、交流，扩大影响力。温州日报是否经常举办社会活动?

　　杜宇：举办社会活动可以加强与读者联系，活跃新闻宣传形式，丰富版面内容，也可以说是新闻创新的组成部分。“党报热线”专版就经常性地开展一些活动，曾经为重症患者发出求救的讯息，一年募捐数百万元;曾经为渴望知识的山区孩子募集4万余册图书;曾经联手鹿城区委区政府发起了“关爱民生，帮困助弱”活动月，筹集了近600万元资金，为5000多户家庭送上了温暖……

　　党报举办社会活动要围绕党委、政府的中心工作，塑造和打响党报的活动品牌。为此，我们设立专门的策划部，相继推出一些符合党报身份的大型社会活动。2008年年初，温州日报和温州市委、市政府11个部门联合推出“改革开放30年风云温商百人榜”大型系列评选活动。期间群众短信投票累计215万票，网络投票累计3010万票，报纸读者投票累计50万票，打破温州有史以来任何一个活动投票的纪录。在整个评选活动中，始终坚持科学规范运作，扩大了党报影响力，带来良好社会效益和可观经济效益。

　　温籍企业家何纪豪曾捐赠10万美元，邀请美国“微笑联盟”组织，为112名温州唇腭裂孩子进行医疗修复。一个人的力量是有限的，何不成立一个温州人的组织，专门去帮助救治唇腭裂患儿?温州日报与何纪豪商议后，决定谋划成立一个“世界温州人微笑联盟”。2008年5月15日，在温州成立 “幸福微笑”联盟的倡议发出，请世界温州人“善行天下”，让唇腭裂孩子绽放“幸福微笑”。在接下去的近一个月时间里，我们又争取到了世界温州人联谊总会、温州医学院的支持，在6月10日召开的温州市海外联谊会会长(扩大)会议上，三方联合发出倡议，成立世界温州人“微笑联盟”。2009年11月1日，“微笑联盟”在温州开启首个大型公益医疗救助活动，为153名贫困唇腭裂患者免费实施修补手术。2010年，共开展了4次大型救助活动，帮助了500多名唇腭裂患儿。活动吸引了中央电视台、浙江省省级媒体和几乎所有的温州媒体的关注，并被国内各大网站报道、转载，见诸欧美各华文报纸报端。温州日报的策划和报道，扩大了温商的影响，树立了温州人“善行天下”的新形象，为社会慈善事业贡献了一份宝贵的力量。

　　今年，我们正在组织举办“2011’首届世界温州人年度人物”评选活动，报社将全力投入，努力打响品牌。

　　创新采编机制，增强报纸的生产力

　　记者：新闻创新的背后往往需要采编机制的创新作为保证。采编机制的运行状况在一定程度上决定了新闻生产水平与竞争能力。温州日报在采编机制的创新方面有哪些举措?

　　杜宇：由于历史的原因，温州日报在采编机构设置上脱胎于计划经济时代的思路。这几年虽然经过多次调整与重组，但还有明显的历史印痕。最直接的表现是采访部室按照政府部门对等设置，编辑科室与采访部室分开、脱节。2004年，由我负责，组织实施了以创新新闻报道、提高舆论引导能力为目的的“部室重新设置、人员重新聘任、版面重新改组”的新闻改革活动，推出了以“版面负责制”为核心的，融策划、采、编于一体，采与编、版与版、图与文互动的采编运行新机制。

　　以前，温州日报的采编工作重点在晚上，记者来什么稿件，编辑晚上就编什么稿件，部主任受制于记者，总编辑对稿件也没有挑选的余地。我觉得总编辑不能做在有限的稿件中挑挑选选的活，办报就像做菜，原料要充足而且新鲜，于是将工作重心往前移，并用制度来保证。我们确定每天要召开三大采编业务会议：上午11点的策划会主要是报选题，下午4点半的编前会让采与编进行交接，晚上9点的谈版会确定每个版的头条。这些会我能参加的都参加。这样，总编辑每天都能跟记者接触，进行面对面的管理，大的新闻不会漏掉。

　　通过三大采编业务会议，还构筑了版面与版面之间“动感地带”，改变过去的版面分割状况。我们提出“不能让版面限制新闻，而是由新闻决定版面”的新思路，以每天召开的策划会、编前会、谈版会为载体，促进版面与版面之间的联动。当天如有国内外或本地重大新闻，温州日报均及时调整版面，将不重要的新闻版面推掉，腾出空间，将重要新闻做大做足。

　　此外，通过采编互动、版面联动，构建版面图、文联动的“焊接点”。对报纸版面而言，图片和文字是两种最基本的传播手段，它们互相补充而不能彼此取代。温州日报新闻改革把“图”、“文”两种报道手段的配合与联动落实到各版的部主任、主编的职责之中。由分管编委、部主任、主编协调采与编、图与文工作的衔接，使一个版面内图与文这两种报道手段融为一体，极大地丰富了版面内容和形式。

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