国企改革指导意见或下发央企人士表示力度低于预期

来源：经济网发布时间：2015-09-09 10:25 搜集整理：中国产业网

　　就在万众期待国企改革方案落地之时，国企改革顶层设计“1+N”方案中的“1”(深化国企改革的指导意见)，在9月7日终于露出了眉目。当天国家烟草专卖局网站的一则消息无意中透露，深化国企改革的指导意见已经正式下发。

　　事实上从今年全国两会至今，国企改革顶层设计即将出台的消息不绝于各个财经媒体。国资委研究中心原主任、国资委监事会巡视员李保民在今年3月底接受《中国经济周刊》—经济网独家专访时就表示：“关于改革方案的公布，时间必须服从内容。对国企改革的顶层设计，要符合实际和经济发展客观规律，经得起实践推敲，审慎而稳妥地推进。如果各方认识达成一致，文件的出台就会很快。”

　　国家烟草专卖局的这则新闻稿称，9月6日，国家烟草专卖局党组召开党组(扩大)会议。会议学习重温了习近平总书记在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大会上的重要讲话，同时还传达学习了《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》。

　　值得一提的是，在这一消息被媒体广泛报道之后，国家烟草专卖局网站上此新闻稿突然更换措辞，截至《中国经济周刊》—经济网发稿之时，原文中本来两处清晰提及的“《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》”均被模糊处理为“中央有关文件精神”。

　　无独有偶，9月7日晚间，一条在央企圈内传播的微信链接“国企首次分为两大类”，很快就显示“此内容因违规无法查看。”

　　9月7日、8日两天，《中国经济周刊》—经济网记者第一时间采访了多位国资委内部人士，均对文件是否正式出台不予置评，有国资委人士表示：关于国企改革顶层设计的口径、时机等宣传事宜，一切以中央深改组意见为准。

　　9月8日中午，《中国经济周刊》—经济网记者从权威渠道获悉了这份编号为“中发[2015]22号”，由中共中央办公厅秘书局于8月24日印发的《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》。

　　文件共20页，分“总体要求、分类推进国有企业改革、完善现代企业制度、完善国有资产管理体制、发展混合所有制经济、强化监督防止国有资产流失、加强和改进党对国有企业的领导、为国有企业改革创造良好环境条件”八个章节，以及三十个小章节。

　　《意见》明确了划分国有企业两大类别，商业类和公益类。其中商业类被分为“充分竞争行业和领域”、“关系国家安全、国名经济命脉的重要行业和关键领域”两块，前者“原则上都要实行公司制股份制改革”，股权多元化之下，国有资本可以绝对控股、相对控股，也可以参股。

　　值得注意的是，《意见》明确指出：以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变。“该管的要科学管理、决不缺位，重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全;不该管的要依法放权、绝不越位，将依法应由企业自主经营决策的事项归位于企业”。《意见》中“着力创新监管方式和手段”、“改变行政化管理方式”等等新提法或将成为各级国资监管部门下一步自身改革的指南。

　　也有某央企政策研究部门负责人对《中国经济周刊》—经济网表示，方案的力度低于预期，“有点不解渴的感觉，接下来就看配套方案了。”

　　9月8日，A股中央企改革题材股表现一般，际华集团(601718)、中粮屯河(600737)一度封死在跌停板位置，收盘时分别下跌3.19%，0.36%，而当天沪综指上涨2.93 % 。