楼继伟G20上谈增长：7%左右增速还可能持续4到5年

 　　9月4日至5日，二十国集团(G20)财长和央行行长会议在土耳其首都安卡拉举行。

　　来自财政部官方网站的消息称，财政部部长楼继伟在会上表示，中国经济最大潜力在于改革。在人口红利消失、资本回报率下降的背景下，中国政府着力推动结构性改革，不断提高全要素生产率，以改革红利对冲人口红利的消失，使经济增长保持在7%左右。

　　7%左右的增速还可能保持4-5年的时间

　　楼继伟强调，当前中国经济状况仍在预期之内。中国经济已进入新常态，增速预计将保持在7%左右，并且这一状态可能持续4到5年的时间。

　　作为中国财政部门的“掌门人”，楼继伟在历次G20会议上的发言都引发市场关注。特别是近期中国经济增速放缓压力在增大，市场也更关注中国高层官员的声音。

　　对于中国经济增速放缓的原因，楼继伟认为，这主要是因为以前的增速不可持续和中国经济周期的变化。

　　他表示，中国过去依靠政策刺激取得了9%到10%的增速。但这是不可持续的，也超出了中国经济的潜在增长率，并导致产能过剩和库存大量增加，必须逐步消化产能和去库存，这可能需要数年时间。

　　楼继伟称，今后5年是中国经济结构调整的阵痛期，包括结构性改革的主要任务也要在2020年前完成。在此过程中，中国经济将由主要依靠投资、出口拉动转向更多依靠消费拉动，这将是一个艰难的调整过程。

　　确认中国进入了去杠杆阶段

　　另外，楼继伟称，中国经济周期与发达国家有所不同。

　　他表示，国际金融危机爆发后，发达国家普遍启动了去杠杆进程，但中国则从2009年到2010年开始了快速的杠杆化，并实现了10%左右的经济增速，对全球经济增长贡献率高达50%以上。目前中国也进入了去杠杆阶段，经济增速降至7%左右。但即使这样，中国经济对全球经济增长的贡献率仍达到30%左右。

　　对于去杠杆阶段的经济特点，国家信息中心预测部主任祝宝良曾表示，当前经济实际处于“去产能、去库存、去杠杆”过程中。

　　祝宝良分析，受外需持续低迷、国内进入中等偏上收入国家行列和人口增长减慢等因素影响，我国需求结构从以工业为主逐步转向以服务业为主，对传统商品的需求萎缩，与之对应的产业产能出现相对过剩，有的甚至绝对过剩，去产能将是今后两三年的重要任务。近期，虽然房地产市场销售有所回暖，但由于住房库存量较多、在建规模较大， 房地产仍处于减库存之中。产能过剩企业、房地产企业、地方融资平台在前期快速扩张中积累大量债务，今年的地方政府债务置换一定程度上减缓了地方债的积累速 度，但面对经济下行和风险偏好降低，银行慎贷、断贷现象增加。

　　但对于当前的经济形势，楼继伟表示，尽管经济增速放缓，但中国经济也出现一些可喜变化。这包括消费对经济增长的贡献率超过了投资，服务业占GDP的比重超过了工业;贸易顺差占GDP比重有所下降，国际收支更加平衡;上半年新增就业700万以上，经济增长质量不断提高，生态环境逐步改善。

　　全年中央预算支出增速将在10%左右

　　市场注意到，今年政府在财政政策上加速推出了一系列稳增长、调结构的举措。这包括推出债券置换、降低投资资本金比例要求、推出一系列专项投资基金等。

　　瑞银证券宏观分析师胡志鹏表示，过去一个月决策层不断加码政策支持实体经济。比如，央行再次“双降”，通过降低实际利率、抵御资本外流来维持宽松的货币信贷条件。财政部正式将今年地方政府债务置换额度提高至3.2万亿，以降低地方政府每年利息支出约1500亿元等等。另外，鉴于国际经济金融形势异常波动，国务院在近期召开的专题会上重申了宽松的宏观政策基调，并着重强调金融稳定，要求以更精准的定向调控、相机调控对冲经济下行压力。

　　楼继伟在上述会议上再次明确，中国将继续实施积极的财政政策。预计全年中央财政支出增速在10%左右，高于年初预算财政收入7%左右的增速。中国正通过提高特定国有企业利润上缴比例等方法弥补财政缺口，以保持经济适度增长，支持推进结构性改革。

　　他强调，中国政府不会特别在意季度性的短期经济波动，将保持宏观经济政策的“定力”。中国正按照既定部署，坚定不移地推进改革和开放。

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