国家对企业建立公共服务平台相关扶持政策解读

　　财政部、商务部对于外贸公共服务平台实行专项资金扶持，山东省财政厅、商务厅依据国家财政部、商务部每年度具体通知和《山东省外贸公共服务平台建设专项资金管理办法》相关规定，出台每年度外贸公共服务平台建设专项资金管理工作的通知。以2013年为例，专项资金重点支持对象包括两类：(1)商务部或由其会同有关部门认定的各类重点培育对象。(2)山东省商务厅、财政厅共同研究确定的重点培育对象，主要包括国家级和省级区域性的对外贸易转型升级专业型示范基地、机电产品出口基地、科技兴贸出口创新基地以及出口农产品质量安全示范区内的外贸公共服务平台建设项目。

　　专项资金主要支持为上述基地和示范区内企业提供公共服务的各类平台建设，包括：(1)产品设计中心，(2)公共实验检测平台，(3)公共认证及注册服务平台，(4)公共技术研发平台，(5)农产品质量可追溯体系平台，(6)国际营销服务平台，(7)国际孵化器平台，(8)公共展示平台，(9)公共信息平台，(10)公共培训平台，(11)公共供应链管理服务平台。

　　专项资金采取项目管理、部分资助的方式，对各类外贸公共服务平台为提供和改善公共服务而发生的有关费用给予补助，包括：(1)各类外贸公共服务平台发生的相关设备(运输工具除外)、统计信息资料购置及系统和技术研发费用;(2)产品设计中心发生的相关设计费用;(3)公共展示平台、公共培训平台发生的相关场租费用，以及公共培训平台发生的相关培训资料编印及培训专家聘请费用;(4)国际孵化器平台发生的相关研发、生产、经营、办公场地费及通讯、网络等共享设施费用;(5)市场营销服务平台和国际营销网络发生的营销策划、品牌推广、现象宣传、信息咨询、市场推介、经营场所、售后管理及服务、售后服务人员、交流对接场地等相关专项活动费用，以及国际营销网络因国内企业入驻而发生的场地租金和商品运输费用;(6)境外售后维修服务网络发生的场租、培训材料编印及培训专家聘请、服务资料编印及翻译、售后服务人员、仓储、应急维修车辆购置等相关售后维修服务费用。

　　支持的标准是：专项资金对符合条件的外贸公共服务平台项目所发生的相关费用按照不超过实际支出的50%给予补助，对沂蒙革命老区的项目按不超过70%给予补助。

　　申请的程序是：符合申请专项资金支持基本条件的企业，要根据《通知》要求准备申报材料，按照属地化管理原则，由所在地财政部门、商务部门进行初审，合格后依次向上申报。最后，山东省财政厅、商务厅将组织财务、技术专家对各地报送项目资料进行评审，依据评审结果确定扶持项目和金额，由财政部门按级次逐级拨付资助资金。

　　根据《山东省外贸公共服务平台建设专项资金管理办法》第二章第五条规定，专项资金支持对象为：专项资金主要对综合性基地或专业性基地内，承担公共服务平台建设的单位给予支持。

　　(一)综合性基地是指符合国家产业政策，产业链和配套体系较为完善，在多个领域具有优势的产业集聚区。上年度产值不低于200亿元人民币、上年度一般贸易出口规模不低于20亿美元。

　　(二)专业性基地是指基地内50%以上企业的生产、服务集中于农业、轻工、纺织(含丝绸，下同)、机电、高新技术、战略性新兴产业某一领域的产业集聚区。应符合以下条件： (1)农业、轻工、纺织领域：上年度产值不低于30亿元人民币、上年度一般贸易出口规模不低于3亿美元(其中农业基地上年度产值不低于10亿元人民币、上年度一般贸易出口规模不低于1亿美元)，或者占全国同类产品出口规模的比例不低于10%。(2)机电、高新技术、战略性新兴产业领域：包括国家汽车及零部件出口基地、国家科技兴贸创新基地和国家船舶出口基地，以及其他上年度产值不低于50亿元人民币、上年度一般贸易出口额不低于5亿美元;或占全国同类产品出口规模的比例不低于10%的产业聚集区。

　　综合性基地或专业性基地的地理范围为市级或县级行政区域。

　　根据《山东省外贸公共服务平台建设专项资金管理办法》第二章第六条规定，专项资金的支持内容和方式为：专项资金主要支持为基地内企业提供服务的公共服务平台项目当年度所发生的设备、技术、信息资料和软件的购置等费用。具体包括：

　　(一)产品设计与贸易促进中心。对为基地内企业提供产品设计与贸易促进服务机构的相关支出给予支持，主要包括：软件开发、设备购置、信息资料加工处理等费用。

　　(二)公共检验检测平台。对为基地内企业提供检验检测服务、出具检验检测报告、提供检验检测需求咨询等公共服务的分析测试中心的相关支出给予支持，主要包括：设备仪器、重要试剂购置、信息服务等费用。

　　(三)公共技术研发平台。对为基地内企业开展前瞻性、基础性的关键共性技术研发和实验协作平台的相关支出给予支持，主要包括：设备、技术购置、信息资料加工处理、软件开发等费用。

　　(四)农产品质量可追溯体系。根据良好农业规范(GAP)、危害分析与关键控制点(HACCP)或有机产品等标准及相关规定要求，对为基地内企业建立可共享的产品质量可追溯系统的相关支出给予支持，主要包括：设备购置、网络建设、软件开发、信息资料加工处理等费用。

　　(五)公共环保平台。对为基地内企业提供统一污水、垃圾处理等环境保护服务平台的相关支出给予支持，主要包括：污水、垃圾等处理设施的购置建设支出。

　　(六)公共展示平台。对为在基地内企业提供面向国际市场的产品展览、展示平台的相关支出给予支持，主要包括：展览设施购置、媒体广告宣传等费用。

　　(七)公共物流平台。对为基地内企业提供仓储、运输等物流服务的平台的相关支出给予支持，主要包括：仓储、运输设施购置、物流信息管理系统建设开发等费用。

　　(八)公共信息平台。对为基地内企业建立科技资料、专利资料、技术标准资料等资源库，提供数据分析、市场信息、法律法规、产销对接等各项服务的平台的相关支出给予支持，主要包括：设备购置、网络建设、信息资料的获取、加工处理等费用。

　　(九)公共认证服务平台。对为基地内企业提供质量管理体系认证、产品认证服务以及相关技术咨询平台的相关支持给予支出，主要包括：设备、软件购置、培训咨询等费用。

　　专项资金采取项目管理、部分支持的方式。支持比例不超过符合条件项目实际支付的50%。(区商务局 李倩倩供稿)

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