气象服务，探寻“精细化”之路——城市气象防灾减灾专项建设走笔

 

    “近期长江中下游部分江河发生涨水过程，但长江以北部分地区旱情持续……”在旱涝转换的关键时期，第五份长江流域重要气象报告发布在长江流域水文气象信息共享平台上。

    5月以来，作为水文领域城市气象防灾减灾专项试点单位，长江流域气象中心对长江中下游前期干旱和连日来的暴雨进行严密监控和科学研判，最新气象观测、预报和水文信息通过共享平台在长江流域12个省（市）间快速传递。

    这是我国流域水文气象服务能力提升的一个缩影，也是中国气象局在中央财政的支持下，开展水文、公路交通、电力、城市防灾减灾、旅游、海洋、公共卫生和铁路等8个领域专业气象服务试点、推进城市气象防灾减灾专项建设的精彩一笔。

    紧贴需求  专业气象服务开辟新路径

    我国专业气象服务的开展可以追溯至上世纪80年代，长久以来，中国气象局始终将其作为发展公共气象服务业务体系的重中之重。通过与民政、国土资源、交通运输、农业、卫生、旅游、电力等部门签署合作协议或合作备忘录，使面向部门和行业的气象服务针对性不断提高，服务日益渗透到工业、农业、环保、交通等诸多领域。

    站在“十二五”发展新起点上，经济社会快速发展对城市气象防灾减灾尤其是专业领域气象服务提出了更高需求。在2011年全国气象局长会议上，中国气象局局长郑国光表示，要将“加快发展水文、交通、海洋、城市、旅游、公共卫生等重点领域专业气象服务业务，促进国家级和省级重点领域专业气象服务互动”作为转变气象事业发展方式、实现2011年新跨越的重点工作之一。

    可喜的是，今年中央财政继续加大对气象事业的投入力度，决定通过2011年城市气象防灾减灾专项，积极支持气象部门探索专业领域气象服务规模化、集约化发展新模式，通过试点以点带面促进专业气象服务业务发展。

    由此，在上海、江苏、安徽、山东、湖北、湖南、新疆、广东等省（自治区、直辖市）气象局分别开展的公共卫生、公路交通、旅游、海洋、水文、电力、铁路和城市防灾减灾等8个领域专业气象服务试点全面启动。

    以城市气象防灾减灾专项为契机，探索城市气象防灾减灾工作的有效途径和科学方法，显著提高专业气象预报预警水平和服务针对性，强化专业气象服务的效益和影响力，促进地方气象事业与经济社会发展有机融合，在本区域或本省份甚至全国起到示范作用，成为各试点承办单位力争实现的目标。

    应时而动  特色气象服务彰显成效

    半年来，城市气象防灾减灾试点工作在中国气象局党组的推动和地方政府、承办省市的支持与努力下，试点成效日益显现，阶段性成果出现。

    在全国公共卫生气象服务试点城市上海，气象与健康内容被正式写入《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。食物中毒预警信息、穿衣指数、润肤指数等健康气象信息也登上了上海市气象局网站。

    上海市浦东新区气象局副局长耿福海告诉记者，他们组建核心团队，确定以高血压、儿童哮喘和老年慢性支气管炎等3类疾病为试点服务目标。“目前已经完成详细医疗、气象数据的收集工作，科研人员正着手开展气象、环境对疾病发生的影响研究以及疾病预报算法模型的开发。”他说，现在初步确定了影响慢性气道性疾病的气象、环境因素，如秋冬季是慢性气道性疾病的多发季节，夏季发病最少等。

    4月中旬，上海健康气象国际专家指导委员会成立，上海市副市长沈晓明表示，希望上海通过试点建立起较为完善的健康气象服务体系，推动上海健康气象领域的研究和应用，并为世界健康气象工作作出积极贡献。

    在中国气象局去年组织的全国电力行业效益评估调查中，湖南省电力行业气象服务贡献率荣膺各省（自治区、直辖市）首位。湖南当之无愧地成为电力气象服务试点省份。

    “预报及时，尤其是针对过程的跟踪滚动预报对发电方式调整有很强的指导性……五强溪在洪水入库前提前满发，优化调度成效显著”。6月9日，湖南省电力调度通信局胡斌奇在此轮降水结束后反馈消息。今年6月，湖南电力专业气象预报预警信息业务平台基本建成并投入业务试运行。

    针对电网安全、电力调度和水电生产，湖南省气象局深入挖掘电力气象服务基础信息数据，提炼电力专业气象服务指标，开发适应电力行业需求的气象服务业务系统，并逐步建立电力气象灾害部门应急联动机制……

    在湖北，长江流域水文气象信息共享平台于5月1日起在流域内推广应用，长江上游洪涝风险预估业务试验已经开展；在安徽，景区旅游气象服务综合业务系统着手建立，旅游气象服务产品库不断更新；在广州，城市内涝灾害风险评估系统正在开发；在新疆，全疆铁路气象灾害风险区划抓紧进行……8个城市防灾减灾专项试点工作全面铺开，在需求牵引下探索前行。

    探索而行  共建气象防灾减灾之路

    日前，在湖北、湖南、江西等地，短时强降水引发的城市内涝灾害不断上演，多个地区一夜之间突变“泽国”。这不仅暴露出部分城市排涝能力的欠缺 ，也进一步说明提高气象灾害及其衍生灾害的监测、预报预警水平，加强气象服务的针对性、时效性何其重要。

    “提升应对城市气象灾害的综合管理水平和应急处置能力，最大限度避免或减轻由城市气象灾害造成的人员伤亡和财产损失，这是开展城市气象防灾减灾专项试点时的初衷。”中国气象局应急减灾与公共服务司副司长郑江平表示。

    建设试点，就是要突出重点和地方特色，不断探索城市气象防灾减灾服务新机制、新形式、新技术、新内容，依靠科技进步，提升城市气象防灾减灾的能力和水平，通过八个试点在城市气象防灾减灾领域为全国、全省气象事业发展探路。

    郑江平说，在推进城市气象防灾减灾专项建设中，试点单位一方面要着力加强专业气象预报预警能力建设，推进精细化专业气象预报技术方法的研究和服务产品的改进、研发；另一方面，还要结合本地经济社会发展特点，着力加强与各相关部门的合作，围绕服务需求因地制宜开展项目建设，完善部门联动合作机制。

      过去半年，8项城市气象防灾减灾试点建设紧锣密鼓地进行，并展露出扎实稳健的发展态势。在今年形势复杂的汛期，试点成果与效应又将得到进一步考验。

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