一连串危机来袭欧洲怎么办？ 眼下或许只有欧盟能够做到

 　　欧盟当前正面临着一连串可怕的危机。长期的欧元、欧债危机不断加剧这片土地的分化，导致了南北间深深的裂痕，而现在，成千上万的难民又造成了东部(包括英国在内)跟西部的势不两立。加上诸多其他方面的分歧与矛盾，欧盟的境况比起任何时候都来得岌岌可危。

　　欧盟各国实行的能源政策千差万别，最初建立的能源价格体系并不兼容，有违一个内部市场的构想。而各国随之采用的解决方案也都相互抵触，使得统一整合能源网络变得异常艰辛。

　　譬如，法国大部分电力都来自核能，而德国自2011年福岛核电站事故后便立刻着手关闭所有核电站。现在的德国、西班牙都将重点落在了风能、太阳能等可再生能源上，当然在天气条件受限的地区，大部分电力依然来源于化石燃料。

　　与此同时，欧洲安全问题自2008年以来就不断受到俄罗斯的挑战。特别是去年乌克兰危机后变得尤为严重。持续不断的战争、尚未解决的领土主张，都急需开展对于欧盟能源政策——具体而言是对进口能源依赖问题的探讨。

　　另一项欧洲安全稳定的挑战，便是导致成千上万难民涌向欧洲的叙利亚危机。

　　欧盟受到的挑战还不止于此，其最基本的民主合法性也受到了质疑。极端主义意识形态逐渐成为主流，分裂主义运动也重现活力。

　　今年上半年，希腊与欧洲似乎进行着对抗。而现在，同样的情况正在葡萄牙上演，其左翼联盟包括政客在内都对欧洲充满深深的敌意。很快，西班牙可能也将要面临类似的困境。

　　简单来说，欧洲已经被危机压得喘不过气来，不堪一击到无法有效应对任何新的挑战了。多年的创伤已经耗尽了领导者们制定有效对策所需的心理能量，以及实施对策所需的政治资源。这就是为什么在难民危机问题上严重缺乏回应的原因。

　　不过欧盟的建立本身就是预计到危机后的产物。欧盟奠基人之一让·莫内多次强调：突发事件的紧迫性将会推动一体化进程，“欧洲将在危机中得以锻造，并且带来所有危机所需的解决对策”。

　　然而导致这些危机的问题必然是小到可以管控的。过于严重或是一次面对多重危机，都会威胁到欧盟的应变能力，最终导致其崩溃。就像《哈姆雷特》中，克劳狄斯从奥菲莉娅日益恶化的精神状态中所观察到的那样，“当悲伤来临时，不是单个来的，而是成群结队的”，最终，奥菲莉娅的确陷入精神错乱，最终失足落水溺毙。

　　但是克劳狄斯，一个残暴的凶手，并不能称之为政治智慧之泉。事实上，通过增加权衡范围，同时处理多重危机，可以让危机更容易解决。在欧盟，相互间的利益竞争往往会妨碍到对危机的有效应对。不凌驾于他国主权，欧盟将能成为相互间利益妥协的谈判平台。

　　譬如，早前德国不愿对南欧国家提供债务减免，令这些国家长期受困，而现在因为能从集全欧洲之力解决难民危机中立即获利，而变得动力十足。同样的，军事一体化可以促进战略有效性，降低成本，特别是对国防预算较大的国家。

　　这种“问题链”方式已被应用在了国际贸易谈判中。虽然很难取得巨大突破，但为所有参与者都带来了整体利益。

　　欧洲需要重拾1989年的心态，当年出现的大量跨境人口流动——最初发生在匈牙利和奥地利边境——带来的是改革开放，而非竖井心理(每个人更倾向于在自己建立的舒适空间内交流)。

　　2015年，情况与1989年相当，欧洲民族国家所需要的，用于抵抗外部压力、战略冲击的保障，远多于单一民族国家可以提供的。眼下，只有欧盟能够做到。

　　(作者系普林斯顿大学历史及国际事务教授、欧洲大学学院历史系教授、全球治理创新中心高级研究员。翻译：朱映臻。版权：ProjectSyndicate)

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