QDII2在研究中 还需时间窗口

 　　上海自贸区管委会副主任朱民表示，QDII2(合格境内个人投资者)的实施还需要一定的时间窗口期，上海自贸区会根据具体的研究情况，配合相关部门大力推进。

　　11月16日举行的上海市政府新闻通气会上，朱民表示，已经启动了关于QDII2的研究。金改“新40条”中的内容，会成熟一项、推进一项，同时也要本着风险可控、先易后难的原则，“QDII2还是比较难的。”朱民还告诉《第一财经日报》记者，关于四个自贸区的金融改革，央行可能会有一个统一的举动。

　　而对于已经于2014年12月12日由中国证监会正式批准的上海期货交易所国际能源交易中心原油期货交易，朱民表示，原油期货的交易品种已初步确定，交易的政策环境包括税收环节处理等也已基本确定，只是最终上市时间还需金融监管部门进一步确定。

　　朱民表示，接下来，上海要围绕“四个中心”建设，打造开放度最高的自由贸易园区。

　　首先是，以保税区为先导，进一步探索“境内关外”的管理模式，深化国际贸易“单一窗口”和货物状态分类监管试点，拓展洋山海运和机场空运国际中转集拼业务，同时进一步缩短通关时间，大幅降低通关费用，提高口岸通关效率。

　　继续推进亚太营运商计划，加快园区企业和口岸贸易能级提升。加快第三方认证企业、艺术品交易企业等高端服务业集聚。积极推进离岸经济和跨境业务发展。

　　所谓的国际贸易“单一窗口”，是自贸区制度创新和促进贸易便利化的一项重要措施。企业通过一个平台、一张大表、一次性提交信息到多个监管部门，避免重复录入、多次提交，提高了申报准确性，降低了通关成本。

　　以货物通关申报为例，整合成申报大表后，报检报关数据减到103项，其中32个相同数据项，只需录入一次。

　　上海单一窗口1.0版2015年6月30日正式上线，截止到2015年10月底，在单一窗口平台开户各类企业已经超过1100家。通过申报大表进行报检报关作业约10万票(其中一线进出境备案2619票)，检验检疫全申报系统实现整体切换，完成申报超过200万票;船舶申报覆盖主要船舶代理企业。

　　据介绍，上海自贸区目前正在推进单一窗口2.0版建设，争取年内推出。

　　而货物状态分类监管，则是国际惯例，这种模式满足了商品无国界生产和全球分销运作的需要。上海目前把货物按状态分为保税货物、非保税货物、口岸货物，实行同仓存储、分类监管。

　　截至今年9月底，“货物状态分类监管”试点已从物流类企业扩大到加工贸易企业，国内货物入区参与配送模式试点已在9家试点企业开展常态运作，累计运作724票，涉及进出货值约人民币3.8亿元。

　　其次是，全面对接科创中心建设，努力构建最高效的“双自”联动机制。

　　朱民说，目前已经初步形成了“双自”联动的工作方案，不久就会出台。这个方案是“1+4”的结构，1是适用于建设全球科技创新中心的体制机制，4是围绕机构、资金、技术、人才4方面的创新要素。

　　目前，上海已经初步提出了10项重点创新试点事项，力争在探索完善高新技术企业和技术先进型服务企业认定管理办法、推动境外风险投资基金直接投资境内创新企业、建立国际化知识产权交易平台、集成电路保税监管、生物医药CMO等重点领域取得新突破。

　　同时，以张江综合性国家科学中心为内核，全力打造最好的科技城。

　　最后是，加大金融创新开放力度，打造最具特点和亮点的金融中心核心功能区。

　　具体来说，就是依托自贸账户体系，争取合格个人投资者境外投资、资产证券化跨境转让、境外发债主体发行大额可转让存单等创新业务的试点。推动重点功能性平台落地，打造全球财富管理高地，加速互联网新兴金融集聚发展，丰富完善金融生态。

　　朱民表示，“一行三会”的“金改51条”，多数已经落地实施，并取得良好的成效。其中，自贸试验区分账核算功能进一步丰富。今年上半年，推出了分账核算业务境外融资政策，启动了自由贸易账户外币功能，并推出了银行金融机构可选择以“直参”或“间参”模式开展自由贸易账户相关业务。

　　据统计，截至今年9月底，累计已有36家金融机构通过分账核算系统验收，共开立33304个自由贸易账户，当年累计账户收支总额12358亿元，FT账户余额619亿元。人民币跨境使用规模持续扩大。

　　同时，区内跨境人民币经常项下结算为2363.77亿元，直接投资项下结算为3203.44亿元，区内跨境人民币结算总额为8205.13亿元，占到上海全市的37.3%。有209家企业发生跨境双向人民币资金池业务，资金池收支总额2951.75亿元。

　　外汇管理改革效应进一步显现，据统计，外汇管理部门已为270家企业办理1307笔外汇资本金意愿结汇业务;区内已有75家企业取得跨国公司总部外汇资金集中运营试点备案通知书。

　　同时，面向国际的金融市场平台建设取得积极进展。去年9月，上海黄金交易所推出了黄金国际板。今年7月，与香港金银业贸易场建立“黄金沪港通”，进一步提升黄金国际板的影响力。跨境银行间支付清算有限责任公司在上海正式成立，已基本完成系统一期开发，将在四季度投产运营。

　　朱民对《第一财经日报》记者表示，2013年发布的上海自贸区总体方案以及2014年发布的深化改革方案，共提出了500多项任务。“目前80%已经完成，或者取得良好的阶段性成果，所以进展是符合预期的。”

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