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【政策解读】双创难点如何应对

来源：中国经济新闻网发布时间：2015-11-20 11:31 搜集整理：中国产业网

　　本报记者胡畔

　　日前，由中国政府网、中国网络电视台联合主办的“发现双创之星”大型主题系列活动走进浙江。在活动现场，众多小微企业提出其各自面临的难点和痛点，本报记者对其中的部分难点和对策做了梳理。

　　难点：小微企业仍遇“有色眼镜”

　　“从实际应用来看，将第三代半导体应用于家用电器、空调上，能为我国节约20座核电站的电力!”在“发现双创之星”浙江站主题活动现场，台州市一能科技有限公司创始人张乐年这样告诉本报记者。

　　研发新型半导体材料是张乐年公司的主研项目之一。尽管在半导体方面已经取得了一些成就，但企业遭遇的“有色眼镜”仍然不少。

　　“我们是一家注册资本额只有188万元的小微企业，尽管在半导体方面取得了一些成就，但在向国家部委申请财政支持的时候，与国企、央企、大专院校相比，我们处于很大的劣势，尤其是评审专家并不相信我们有实力能完成这个项目。”

　　因而，张乐年提出，能否在以后的项目评审中，把项目和技术本身的先进性与创新性作为评审的主要依据，让众多的中小企业也能够公平地参与到国家的项目与计划中来?

　　对策：多方政策力保“一视同仁”

　　工业和信息化部中小企业局副巡视员陈滨表示，国家对中小企业的新发展非常重视，这些年来出台的一系列政策措施，从政策层面和制度设计上来看，都强调了营造中小企业的公平竞争环境，鼓励中小企业创新发展，始终贯穿一个原则——“平等待遇、一视同仁”。

　　例如，2003年实施的《中小企业促进法》改善中小企业经营环境、2009年出台的国发36号文促进中小企业的发展、2010年出台的国发13号文鼓励和引导民间投资健康发展、2012年出台的国发14号文进一步支持小微企业的发展，今年则又出台了推动“大众创业、万众创新”的国发32号文。

　　此外，今年9月份国务院常务会议还确定成立国家中小企业发展基金。该基金有600亿元的规模，其中中央财政出资150亿元，这也是鼓励民营企业、国有企业、金融机构和地方政府能够共同参与资金建设的举措之一。

　　陈滨表示，这个资金是采用市场化运作的方式，主要支持初创期、种子期有成长性的创业企业，对张乐年这样的小微企业也是非常有利的。

　　同时，在对中小企业的政策支持、研发支持上面，工信部也给出了三个“红包”：工业转型升级专项资金、产业振兴和技术改造专项资金、专项建设基金。

　　陈滨解释说，工业转型升级专项资金将重点围绕《中国制造2025》里面的重大工程和重点领域，特别是针对一些产业链中的瓶颈问题进行攻关和研发，而产业振兴和技术改造专项资金主要是对传统产业的改革改造和对新兴产业的推动发展，专项建设基金则主要针对产品有市场、有效益、不增加过剩产能的项目给予支持。

　　陈滨指出，工信部下一步会针对具体项目提出一些技术方面的指标和一些建设内容，以及预期目标的要求，这也是专家评审的主要指标，因此支持项目的重点还是看项目的创新性、先进性和成长性。

　　难点：知识产权抵押评估难

　　前20年主要从事研发，给各大机构如美国航天部、军队、国家实验室提供其所需要的特殊压缩机，后5年形成了一个独立自主的世界性知识产权体系。作为一名入选国家“千人计划”的70岁高龄“老创客”，思科涡旋科技(杭州)有限公司董事长倪诗茂在提及其25年的创业经历时表示，创业不光是年轻人的事情，中年以上的人也有创业的机会。

　　然而，在将自主知识产权体系改造成一个有自主定价权和自主行业标准制定权的体系时，倪诗茂遭遇了瓶颈。

　　倪诗茂说，我国出台的政策是可以用知识产权进行知识产权的质押贷款，然而在施行过程当中还是有困难，特别是在最后的评估落实环节。

　　对于企业而言，银行能仔细公正地评估其知识产权和技术，具有很重要的意义。然而对银行来说，仔细公正地评估知识产权和技术到底能否实现?

　　对策：建立知识产权补偿风险基金

　　恒丰银行首席品牌官、研究院常务院长胡海峰表示，虽然许多银行都在做知识产权的质押贷款，但是拥有知识产权的企业大部分是轻资产，而知识产权还有不可预见性，因此，要仔细公正地评估知识产权仍有难度。

　　胡海峰说，用知识产权质押贷款时，银行面临几方面的问题：一方面，需要银行的专业队伍对知识产权、知识产权法律专利有所了解，而传统的营销模式很难服务于此;另一方面，针对不同的知识产权还可能需要细分化和专业化，还需要提高银行的队伍素质，进行专业的对接。

　　此外，对知识产权的评估还需要专业的评估机构。不同行业、不同类型，需要有一个公正、客观的专业评估才能使企业拿到相应的贷款。

　　胡海峰表示，因为银行毕竟是有经营风险的，知识产权如果出现任何意外，有很多好的项目会因为各方面的因素不能实施下去。故而，面对具有不可预见性的知识产权，银行该用怎样的方式来控制自身风险仍是一个大问题。

　　胡海峰建议，除了银行自身进行创新对接外，还应有政府部门牵头，银行、金融机构包括企业在内，组建知识产权的补偿风险基金，三方共同运营来确保项目实施成功。