信息化带来便利化

 　　信息化带来便利化——深圳检验检疫局开展智慧口岸建设纪实

　　改革、创新，是深圳的基因，是深圳的根和魂。

　　这里，享有“设计之都”“创新之城”美誉，是国际重要空海枢纽和外贸口岸，是我国南方重要高新技术研发和制造基地。

　　浸润在科技、创新的气息里，深圳检验检疫人以参与大通关建设、打造“智慧口岸”为义不容辞的重任，以信息化为手段，瞄准通关便利化，开始了新一轮改革与创新。

　　一

　　毗邻香港，海陆空口岸齐全，现有国家对外开放一类口岸13个，出入境人员占全国一半以上，进出境交通工具占全国70%以上，空港业务量居全国第四，海港集装箱吞吐量居全球第三，外贸出口已连续22年位居全国大中城市首位……这是深圳的“标签”。

　　面对深圳口岸大物流、大车流、大人流，如何适应快速通关需求?如何防范安全、卫生、环保风险?如何既严密监管又提效减负?

　　“向科技要质量，向科技要效率。”“以信息化推动改革，以信息化提升效能。”深圳检验检疫局意识到这一点，很早就开始了口岸信息化建设探索，敢为人先，步步稳健。

　　2003年，时任国务院副总理吴仪考察深圳口岸，对深圳大通关建设予以高度评价。

　　2005年，深圳局九大系统现场演示，质检总局和各直属检验检疫局予以高度赞赏。

　　2010年，质检总局推广深圳局7个业务系统，“深圳经验”辐射全国。

　　进入2015年，经济发展呈现新常态，非传统安全问题不断凸显，通关便利化要求更为迫切。对此，深圳局树立战略眼光，运用系统思维，以高度的责任感与使命感，不等不靠，主动作为，通过高新信息技术与业务的融合创新，搭建信息化基础设施的“大平台”，构建信息化资源的“大数据”，全力凝聚深圳检验检疫的“大智慧”。

　　二

　　“构建智慧口岸，既要做到在非传统安全威胁中确保国门安全、维护好场域安全，又要在经济新常态形势下提升通关便利、促进外贸发展。”顶层设计之初，深圳局局长赵振拴的起点就很高。

　　根据这一理念，深圳局智慧口岸按照“一个目标、三项原则、四大理念、六大导向”来规划。

　　一个总体目标，即依托大数据、物联网、云计算、移动互联等新兴信息技术，全面探索“互联网+”在口岸出入境检验检疫“大车流、大货流、大人流”中的应用，最终建成“互联网+检验检疫”的典范，为质检总局“智慧质检”建设提供了有益尝试和经验探索。

　　三大基本原则，包括与质检总局系统纵向互连，与ECIQ主干系统相向而行，实现数据交互、有机衔接;与地方口岸横向互通，打通与地方政府及联检单位的联接，实现信息互换、执法互助、监管互认;充分利用已有资源，对现有业务系统及设备设施进行整合创新、改造完善和优化升级，全面适应新形势新需求。

　　四大设计理念，即业务为根，紧紧贴近实际业务需求;服务为脉，牢牢把握为用户提供更优质服务这根主线;智慧为魂，着力加强智能化设备、数据化决策的研发和应用;整合为要，对现有软硬件资源进行改造、完善和继承。

　　六大建设导向，是指以问题、改革、创新、用户、交互、共享为导向，加快与口岸改革相关的信息系统建设和改造，创新监管模式和查验手段，实现各部门的信息交互与资源共享，为服务对象和工作人员提供智能的使用体验和更便捷的操作。

　　在此规划下，综合国内外智慧城市、智慧政府的建设经验，结合质检总局建设思路及自身业务实际，深圳局构建起“3+9+4”智慧口岸框架，即搭建G2B、G2G和G2C这3大业务域，物流监管、智能通关、业务监管、综合协作等9大业务平台和大数据、云计算、智慧检测、基础设施4大技术支撑。

　　三

　　善谋者行远，实干者乃成。按照上述设计理念和框架架构，深圳局在运用信息化手段、推进智慧口岸建设、开发相关功能系统方面步伐坚定。

　　打造企业高速通关“E通道”——智能分类通关作业平台下，企业仅需在客户端发送报检信息，检验检疫部门就可采用内部流转等方式完成检验检疫流程，从而让企业足不出户完成报检通关手续。这一新模式，打破了以往面对面报检的旧机制，降低了企业往返检验检疫部门的派车成本和人力成本;随附单据从几十张降至为零，大大减少了报检用纸;企业可以根据出货计划灵活报检，实现了仓储周转流通的效益最大化，节省了大量仓储物流成本。

　　防范疫情疫病传入高风险——智慧旅客检疫系统下，口岸旅检工作从红外报警、体温复测、流行病学调查、医学排查，到采样送检、实验室结果录入返回、移送“120”、卫生处理、情况通报等整个检疫排查全流程实现电子化监管、无纸化操作、痕迹化管理，每位入境旅客排查时间平均提高3倍以上。

　　推进进口商品信息全溯源——借助进口葡萄酒信息溯源服务平台，为进口葡萄酒建立涵盖原产地、数量、批次、年份、等级、品质等信息的独一无二的身份证，截至目前，累计有12000次溯源查询，提高了消费可信度;借助跨境电商监管系统，以“联控、采信、溯源”为重点，强化跨境电商安全监管，目前该系统已备案电商企业192家、商品2万余种，今年进口606万单，较去年全年增长近11倍，有力推动了外贸新业态的蓬勃发展。

　　深圳局智慧口岸建设进入快车道，截至目前，已经或即将建设完成的项目共8个，在“智慧检疫、智慧检验、智慧监管、智能通关、智能办公、公共服务”等方面呈现全面开花之势。

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