电子发展基金：引领产业升级

 

　　目前我国已是电子信息产业大国，规模列世界第二。这其中，电子发展基金功不可没。记者从6月26日开幕的“十一五”电子发展基金成果汇报展示会上获悉，电子发展基金自1986年设立以来，国家财政共投入80.18亿元，支持项目3909个。“十一五”期间，电子发展基金支持力度进一步加大，成为引领产业发展的“催化剂”和“风向标”。工业和信息化部部长苗圩指出，电子发展基金是支持电子信息产业发展和技术创新的一项重要财政政策，对于缓解产业研发投入不足、加快技术进步和科研成果产业化、促进信息技术在经济社会领域的广泛应用，起到了有力的推动作用。

　　带动产业跨越发展

　　记者在本次汇报展示会上看到，在软件展区，观众只要伸出手指，就能由东软的熙康终端及时感知出自己的血氧和脉率指标；在集成电路展区，观众可以体验到福州瑞芯移动互联终端带来的最新体验。此外，信息通信展区的方正安全电脑、大唐TD技术及数字视听展区的TCL3D电视均吸引了众多的观众。“十一五”期间，电子发展基金作为一项重要的财政手段，在确保产业稳定发展、加快产业结构调整、增强自主创新能力等方面发挥了引导和支撑作用。工业和信息化部副部长杨学山强调，电子发展基金引导和带动了全社会对电子信息产业的投入，增强了产业研发创新能力，提升了重点行业和关键环节的发展水平，加快了产业的快速发展。

　　部总经济师周子学告诉《中国电子报》记者，“十一五”期间，电子发展基金规模进一步扩大，5年共投入财政资金34.71亿元，支持了1825个项目，为电子信息产业应对国际金融危机、贯彻落实《电子信息产业调整和振兴规划》发挥了不可替代的重要作用。国家设立电子发展基金是有远见的，符合电子信息技术与产业发展的规律，是一项十分有效的产业政策。

　　部财务司司长王占甫认为，电子发展基金是支持电子信息产业发展和技术创新的一项重要的财政政策，“十一五”期间电子发展基金在推动电子信息产业自主创新、培育新兴产业、支持企业创新发展、完善公共服务体系、支撑两化融合等方面取得了显著的成效。部电子信息司副司长丁文武谈到，“十一五”期间电子发展基金的支持使得电子信息产业取得巨大的进步，2010年年底电子信息产业销售额达到7.8万亿元，在所有工业领域位居第一。部软件服务业司司长陈伟说，“十一五”时期，在以电子信息产业发展基金为主要代表的财税政策的支持下，软件业成为突破万亿元的产业，2010年产业规模是2005年的3.4倍。

　　电子发展基金也带动了地方投入的积极性。据初步统计，“十一五”期间，地方上每年直接配套与间接配套资金规模超过40亿元。上海市经济和信息化委员会主任王坚说，电子发展基金“十一五”期间支持上海地区的项目资金在18700万元左右，直接带动上海地方配套资金投入4175万元，电子发展基金在项目总投资中所占比例约为5%，为上海市电子信息产业发展提供了强有力的资金集聚和引领作用。另据江苏省经济和信息化委员会主任陈震宁介绍，“十一五”江苏共有113个项目得到电子发展基金的资金支持，资助总额达到2.38亿元。

　　据不完全统计，带动社会各类资金的投入28亿元，形成专利、软件著作权等知识产权800余件，新增销售收入约180亿元。

　　支持核心关键技术突破

　　电子发展基金设立的初衷是推动自主创新，促进做大做强，提升产业竞争力。其一项主要任务是完善行业公共服务体系建设。“十一五”期间，电子发展基金重点支持产业集中区的行业公共服务平台建设，加强了对研发中心、创新平台、信息服务平台的支持力度，引导产业逐步由制造集聚走向研发、制造集聚，建立创新型产业基地和园区，推动产业集聚和区域协调发展。
　　为提升产业竞争力，电子发展基金重点支持软件、集成电路、新型显示器件、下一代通信等核心关键技术突破。

　　在软件领域，电子发展基金大力支持开发各类具有自主知识产权的基础软件、应用软件和工具软件，建立中间件构件库和应用开发平台，打破了国外软件长期垄断我国基础软件市场的局面，提高了中文办公软件、地理信息系统、网络游戏软件等的市场占有率，加速了信息技术服务的创新发展，推动我国软件产业发展成为万亿元级产业。东软集团董事长兼CEO刘积仁对记者说，“十一五”期间，东软集团有13个项目获得电子发展基金的支持，涉及基础软件、嵌入式软件、云计算等，支持和推动了东软集团迅速发展成为全球优秀的IT解决方案和服务提供商。

　　在集成电路领域，电子发展基金以打造芯片与整机大产业链为目标，综合运用电子发展基金与比照电子发展基金管理模式设立的集成电路研发资金，重点支持了网络路由器芯片、3G移动通信芯片、移动互联芯片、数字电视芯片等产品，我国自主设计的集成电路产品种类不断丰富，逐步由低端向中高端延伸。我国集成电路产业年均增速高于全球平均增速10个百分点，成为全球集成电路产业发展最快的地区之一，产量占全球的比重接近10%。

　　在新型显示领域，电子发展基金围绕突破新型显示产业发展的瓶颈和薄弱环节，以面板生产为重点，大力支持PDP、TFT-LCD、OLED等产品领域和玻璃基板、显示光学膜、背光源、模组、工艺水平等关键环节，形成了较为完整的产业链，带动了产业整体水平提升。

　　在通信领域，TD联盟秘书长杨骅告诉记者，电子发展基金支持了TD-SCDMA项目88个，形成了完整的TD-SCDMA产业体系，为TD-SCDMA大规模试商用和正式运营奠定了良好基础，并为国家科技重大专项的实施做了前期准备。

　　培育龙头企业

　　“十一五”期间，电子发展基金为适应电子信息产业高性能、宽领域、多方向的发展特点，以及产业分工日趋深化的趋势，坚持引导示范和重点扶持有机结合，加大了对龙头企业的支持力度和对创新型中小企业的扶持。

　　大企业是建设电子强国的基础和载体。今年我国电子信息百强企业中，半数以上的企业得到过电子发展基金的支持，对带动企业加大研发投入、提高研发水平发挥了重要作用，电子信息百强企业成为我国发展下一代信息技术产业的中坚力量。从2006年开始，电子发展基金对各个领域的重点企业，如华为、中兴、TCL、长虹等9家大企业给予重点支持，通过大幅提高资助标准，支持这些国际化经营试点企业的大型研发与产业化项目，促进其创新能力的迅速提高，在一定程度上增强了产业的国际竞争力。

　　TCL集团公司董事长兼总裁李东生告诉《中国电子报》记者，自主创新是TCL得以发展的活力之源。“十一五”期间，电子发展基金在视听产品、计算机、通信等领域支持了TCL19个项目，在帮助集团实现核心技术突破和完善重要产品链条方面起到了巨大作用。京东方科技集团股份有限公司董事长王东升说，电子发展基金在平板显示领域给予了京东方持续的支持，共计有12个项目，助力京东方掌握了TFT-LCD的核心技术，企业也成长为年收入达80亿元的大型企业。而据海信集团董事长周厚健介绍，“十一五”期间海信得到电子发展基金支持的项目有28个，海信集团在大尺寸液晶电视用LED背光模组技术开发领域，突破了国外专利封锁，形成了自主创新的核心技术和相关算法。

　　此外，电子信息产业中小企业数量多、创新活力强。电子发展基金每年拿出一定比例的资金支持“专、精、特、新”型中小电子信息企业发展。据统计，在中小板、创业板上市的信息技术企业中，分别有41家和18家获得过电子发展基金的支持。

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