多种问题倒逼供给侧改革进程

来源：一财经发布时间：2016-01-11 11:18 搜集整理：中国产业网

　　供给侧，如今已经成为一个炙手可热的词汇。2015年5月29日，权威人士在“五问中国经济”中第一次提到“供给”。如今，无论是2015年年末的中央经济工作会议，强调着力推进供给侧改革，还是在2016年年初，“权威人士”再次现身回答“七问供给侧结构性改革”，都已将中国未来经济发展的方向和路径定调，并指出，未来国民经济将经历“L型”增长阶段。

　　但是，对于供给侧改革的重中之重，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大重点任务”应该采取何种相应措施，能否如期完成，而为了顺利完成任务，国民经济增速将呈现何种变化，2016年的预期经济增长率是多少?

　　2016年1月9日，“中国首席经济学家论坛”上多位金融机构首席经济学家对上述问题进行了激烈的探讨与分析。

　　“三去一降一补”能否如期完成

　　“目前，中国经济增长动力非常弱，许多行业呈现全行业亏损状态，多种问题可能倒逼改革进程。”中信证券中国首席经济学家诸建芳表示，未来“三去一降一补”的改革进程将会加快，将会通过加大行业压力和更多财政措施等进行强化。

　　诸建芳指出，包含技术性标准在内的去产能标准，将通过设定行业准入门槛，依据环保、资源的稀缺性增加相关成本。此外，由于去产能、去杠杆在某种程度上意味着经济增速将采取更大的容忍度，因此，未来财政可能会阶段性提高赤字比例，这些资金将用于“僵尸企业”的退出过程中，对承担失业压力的企业进行培训、安置，以及坏账处置。与此同时，试点、试错、设置容错机制也将会逐步健全。

　　“这关系到政府定位，”银河证券首席经济学家潘向东表示，“三去一降一补”需要政府避免过度干预经济，适应经济改革。

　　在日前“权威人士”解读的“七问供给侧结构性改革”中，完成好“五大重点任务”要做好“加减乘除”。当前，做“加法”相对容易理解，做“减法”困难会大一些，但必须做下去。在莫尼塔研究董事长沈明高看来，“三去”能不能推动取决于两个判断：第一，未来中国GDP的增长目标。“三去”的过程将对经济增长产生影响，并带来一系列后果，目前尚缺乏应对措施;第二，在“三去一降一补”中，“三去”被看做是减法，“一降”和“一补”则是加法，与此同时，还有“调结构”、“逆周期政策”以及“改革创新”的一减两补“政策账”，在加减乘除的计算过程中能否最终实现6.5%的GDP增速。

　　2016年GDP增速承压更大

　　调结构和稳增长作为天平的两端，总会彼此制约，而增速波动在某种程度上也是一种必然趋势。

　　“我们预计GDP增速可能会下降至5.8%左右。”野村证券中国区首席经济学家赵扬对2016年中国经济预测指出，2016年中国经济将是一个风险逐渐曝露的过程，一方面，失业将会继续上升，另一方面，前期积累的风险也会逐步浮出水面。

　　但是，多数首席经济学家给出了6.5%~7%的经济增长区间。诸建芳指出，判断经济增长有两大看点。一方面，当前处于“十三五”开局之年，无论未来呈现怎样的五年规划，在当下这个时点都会拥有一些结构性布局，带来较大的预期变化。另一方面，经济形势的紧迫将倒逼供给侧结构性改革，预判未来改革措施的落地将更为实际，相较前两年，改革力度也将进一步加大。

　　“不需要争论GDP增速究竟是多少，从现在趋势来看，低于2015年是大概率事件。”沈明高表示，在结构改革中，针对“三去”做减法的压力较明显，如果要加速“三去”进程，GDP也将承压更大。此外，更多的不确定性还直指政策。“今年市场趋势确实很难把握，因为政策的可预见性较低。”沈明高说。

　　“权威人士”也在解读中指出，推进供给侧结构性改革，特别是化解过剩产能、处置“僵尸企业”，必然会带来一些冲击，而且这些冲击很可能会从经济领域延伸到社会领域。但阵痛是不可避免的，也是值得的，供给侧结构性改革有一个窗口期，但窗口期不是无休止的，问题不会等我们，机遇更不会等我们。

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