“点线面”结合织牢“安全网”

来源：中国劳动保障报发布时间：2016-01-18 15:39 搜集整理：中国产业网

　　春节将至。

　　辛苦了一年的农民工，大多已经订好了回家的车票，盘算好该买的年货，准备回家过年。

　　为了维护农民工的工资报酬权益，让他们安心过年，江苏省采取“点线面”工作法———以注重日常监管、强化预警预防、畅通举报投诉渠道为重点，以部门联动、专项排查为主线，以建章立制、强化源头治理为工作基本面，织牢保障农民工工资支付 “安全网”。

　　三色预警，监控有重点异地流转，案件有落点

　　江苏省内中小企业数量多，企业用工活跃，给劳动监察部门的日常劳动用工监管带来了一定压力。但随着江苏省劳动监察网格化建设在基层铺开，网格化带来的清欠“技防”优势日益突出，大大缓解了监管压力。

　　“我们依托全省1060个劳动监察一级网格、约8900名协理员，对劳动密集型、小微型、租赁型企业，以及拖欠社保费、租金等欠费企业，普遍开展欠薪隐患排查。根据企业欠薪隐患程度，实行黄橙红三色预警，动态掌握农民工工资支付情况。”江苏省劳动监察总队总队长经洪斌告诉记者。

　　除了在预警层面突出 “技防”优势，在帮助劳动者维权层面，江苏省劳动监察部门还有一个高效便捷的信息管理系统，这就是 “一点举报投诉、全省联动受理” 的联动平台。

　　农民工在江苏省务工遭遇欠薪时，可以拨打12333电话、登录人社部门网站或前往劳动监察接待窗口举报投诉。省劳动监察联动举报投诉平台对全省多点受理的举报投诉，进行统一分拣流转、管辖协调和调度指挥。特别是对劳动者的异地举报投诉信息，联动平台及时登记、流转至管辖机构，避免劳动者来回奔波之苦，方便劳动者及时维权。

　　“2015年，联动平台43.93%的举报投诉案件经异地流转后处理。”经洪斌说。

　　专项排查，理清欠主线部门联动，集处置合力

　　“汤师傅， 2015年的工资都领齐了吗?”

　　“已经拿到手了，全都打到银行卡上了。我的手机上有信息提示，工资一到账我就知道，特别方便。”

　　这是近日苏州市人社、住建、公安等多部门联合执法小组的一名工作人员，在某小区建设工地上同木工汤师傅的对话。

　　近年来，每年元旦前后，苏州市劳动监察部门都会到企业一线开展专项检查，尤其对加工制造等劳动密集型企业，重点检查工资支付情况。

　　“整个项目的农民工工资总额是2500万元，目前已经支付了1600多万元，剩余部分1月30日前全部发放完毕，让农民工开开心心回家过年。”等汤师傅说完，项目部吴经理告诉执法人员。

　　据了解，去年10月，江苏省启动了农民工工资支付情况专项检查，以建筑施工、交通、水利在建工程项目，以及造船企业、小微型加工制造企业为重点，进行拉网式检查。

　　同时，江苏省建立了欠薪企业重点监控制度，将欠薪涉及金额500万元以上或涉及人数100人以上的企业，以及存在重大群体性事件隐患的企业，列为省重点监控欠薪企业，明确专人跟踪了解情况，督促企业及时发放工资。截至目前，江苏省已确定省重点监控企业77户。

　　“专项检查非常有必要。一些容易受宏观经济走势影响的大型制造企业，用工人数多，一旦企业经营状况不稳定，出现欠薪，就容易出现影响社会稳定的群体性事件。实行分级监控，可以有效防范欠薪风险。”经洪斌说。

　　对于一些恶意欠薪的违法犯罪行为，江苏省人社部门加强与住建、公安等部门的协调配合，健全劳动监察执法与刑事司法衔接机制，建立重大欠薪案件会办等制度，完善联席会议、定期会商等制度，形成处置合力。

　　2015年，全省人社部门共向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件473件，公安机关立案侦查333件，有效打击了拒不支付劳动报酬违法犯罪行为。

　　联动惩戒，让企业有“信”全面治理，规范工资支付

　　从2016年1月1日起，江苏省的用人单位在工资支付方面，又多了一道 “紧箍”。

　　根据江苏省人社厅、省社会信用体系建设领导小组办公室、省住建厅等部门出台的《建立严重欠薪失信行为联动惩戒机制的意见》，用人单位如果严重欠薪失信，包括连续拖欠劳动者工资2个月以上或者累计拖欠达3个月以上且经责令改正拒不改正、达到拒不支付劳动报酬罪刑事追诉标准等4类严重欠薪行为，将被列入“黑名单”。

　　江苏省人社厅等部门建立联席会议制度，共同研究解决联动惩戒工作中的问题，协同推进严重欠薪失信行为人的欠薪失信信息的交换、共享与应用。他们根据各自职责，对严重欠薪失信行为人在日常监管、行政许可、招标投标、评先评优、资金扶持、信贷支持、资质等级评定等方面采取惩戒措施。

　　“我们的目的就是让严重欠薪失信行为人一处失信、处处受限，起到惩戒和警示作用。”经洪斌说。

　　为了保障农民工工资支付，江苏省还于去年年底出台《关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》，围绕建筑、交通、水利等建设领域和加工制造、餐饮服务等劳动密集型行业，重点建立实名制用工管理、农民工工资单独列支、银行定期代发农民工工资等制度，切实规范企业工资支付行为，更好地维护农民工合法权益。

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